Тема 2. Деятельность некоммерческих организаций (нко)

1. Организационно-правовые формы НКО.

2. Особенности некоммерческой деятельности в условиях России.

3. Критерии эффективности деятельности НКО.

1. Организационно-правовые формы нко

Организационно-правовые формы НКО определены в ГК РФ. К ним относятся следующие формы:

Потребительский кооператив как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Примером могут служить жилищно-, дачно-, гаражно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья и т.п.

Общественные и религиозные организации (объединения) как добровольные объединения граждан для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Создаются как юридические лица только гражданами, которых должно быть не менее 10 чел.

Членами этих организаций могут быть и юридические лица. При этом они не сохраняют прав на переданное ими в собственность данных организаций имущество, в том числе и на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам своих организаций, а те, в свою очередь, не отвечают по обязательствам своих членов.

Фонды как не имеющие членства НКО, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие общественно-полезные цели (социальные, благотворительные, образовательные, культурные и т.п.).

Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества и проходить обязательный аудит. Кроме того, уставом Фонда должен быть предусмотрен попечительский Совет, осуществляющий на общественных началах надзор за деятельностью и использованием средств фонда, а также соблюдением фондом законодательства.

Учреждения как организации, создаваемые собственником для осуществления управленческих, социокультурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемые им частично или полностью. Собственник имущества, закрепленного за общественным учреждением, имеет право изъять лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Общественное учреждение, в отличие от других общественных организаций, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их нехватке субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

Ассоциации и союзы юридических лиц как некоммерческие организации, создаваемые по договору между коммерческими организациями для координации их предпринимательской деятельности. Члены союза (ассоциации) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Союз (ассоциация) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза (ассоциации) несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами.

Возможны и другие формы НКО, если они предусмотрены законом. Так, закон РФ «О некоммерческих организациях» предусмотрел дополнительно к гражданскому кодексу такие формы, как:

Некоммерческие партнерства. Это – основанные на членстве НКО, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия их членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей некоммерческого характера.

Автономные некоммерческие организации. Это – не имеющие членства НКО, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления социально значимых услуг.

На основании Федерального Закона от 8 июля 1999 года «О внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» введена еще одна форма НКО:

Государственная корпорация. Она учреждается Российской Федерацией на основе имущественного взноса, не имеет членства, создается для осуществления социальных, управленческих или иных общественно-полезных функций. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а последняя не отвечает по обязательствам государственной корпорации.