3.3 Государственное регулирование на рынке систем видеонаблюдения

В настоящее время на российском рынке не определены стандарты на основные требования и качество приборов в виде признанных промышленных стандартов (в соответствии с федеральным законом "О технических нормах и стандартах", который вступил в действие 01.07.03, движением к этому потребует семи лет). Иными словами, отсутствуют документы, аналогичные таким, например, как "Стандраты промышленности Великобритании" (British Security Industries). На рынке действует ГОСТ Р 51558-2000 "Системы охранные телевизионные. Основные технические требования и методы испытаний", решение №16 Госстандарта России от 26.01.00. Однако по информации экспертов, в ближайшем будущем в России планируется принятие большого количества стандартов по системам охранного телевидения. Значительно большее влияние на рынок оказывают фактические требования клиентов в отношении качества оборудования. Все оборудование для охранного телевидения в России должно быть сертифицировано. По мнению экспертов все процедуры по сертификации и действия по лицензированию в области охранного телевидения стандартизованы, в большой степени формализованы и не служат препятствием на пути развития российского рынка охранного телевидения.

Однако очень важным является вопрос о частной собственности и границах ведения видеонаблюдения. Рассмотрим его подробнее. В действующем российском законодательстве нет самостоятельного нормативного акта, регулирующего деятельность по организации и осуществлению видеонаблюдения. Регулирования, касающиеся различных отдельных правовых аспектов видеонаблюдения, содержатся фрагментарно в кодифицированных актах РФ (ГК, ТК, КоАП), а также в специальных законодательных актах: • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — «Закон о персональных данных»); • Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; ² Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа предполагает, что появление любого физического лица или объекта может быть зафиксировано системой видеонаблюдения. Часть 1 статьи 22 закона «О персональных данных» среди общих требований к обработке персональных данных устанавливает необходимость предварительного уведомления Федерального агентства по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи —например, обработка персональных данных в рамках трудовых отношений и т. д.

Таким образом, прежде чем приступать к установке системы видеонаблюдения и предполагая использовать ее для получения доказательств совершения неправомерных действий, работодателю необходимо уведомить Роскомнадзор. Форма такого уведомления введена приказом Роскомнадзора от 19 августа 2011 г. № 706. Роскомнадзор вносит указанные в уведомлении сведения в реестр операторов, который является общедоступным. Видеонаблюдение в зонах, закрытых для свободного доступа (Вход только для сотрудников)

Согласно п. 2 ст. 3 Закона «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, позволяющая, прямо или косвенно идентифицировать конкретное лицо. Статья 85 Трудового кодекса РФ под обработкой персональных данных понимает их получение, хранение, комбинирование или передачу или любое иное использование персональных данных работника.

Соответственно, в том случае, если система видеонаблюдения позволяет отслеживать деятельность сотрудников на рабочем месте или иных помещениях, закрытых для общего доступа, такое наблюдение будет считаться обработкой персональных данных.

Таким образом, при осуществлении видеонаблюдения за объектами, имеющими режим ограниченного доступа, работодателю необходимо руководствоваться не только соображениями обеспечения законности получения доказательств, но и дополнительно соблюдать ограничения, связанные с регулированием процесса обработки персональных данных. В данном случае, предполагая, что круг лиц, имеющих доступ в помещение, где осуществляется видеонаблюдение, ограничен, то есть заранее определен, справедливо будет сделать вывод, что видеонаблюдение имеет своей целью только строго установленный круг лиц. Следовательно, осуществление такого видеонаблюдения изначально будет рассматриваться как получение и обработка персональных данных.

Срок хранения записей системы видеонаблюдения

Действующим законодательством РФ не установлено специальных требований к сроку хранения самих по себе записей системы видеонаблюдения. Статья 5 закона «О персональных данных», однако, устанавливает применительно к персональным данным, что они должны храниться не более срока, необходимого для выполнения целей обработки (подразумевается, что после выполнения таких целей все персональные данные будут автоматически уничтожены).

Соответственно, в случае обработки персональных данных работника срок хранения таких данных ограничен периодом действия трудового договора: с увольнением соответствующего работника прекращает существовать цель обработки его персональных данных работодателем (за исключением случаев необходимости использования данных в судебном разбирательстве против такого работника).

Скрытое видеонаблюдение

Отдельно следует рассмотреть вопрос организации скрытого видонаблюдения. Данный вид наблюдения представляет собой форму получения информации с помощью устройств, предназначенных для ее негласного получения. Осуществление такого наблюдения в принципе запрещено физическим и юридическим лицам в соответствии с ч. 6 ст. 6 закона «Об оперативной и розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ. Кроме того, ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ воспрещает приобретение и использование устройств, предназначенных для негласного получения информации под страхом лишения свободы сроком до 4 лет. Таким образом, даже неофициальное использование скрытого видеонаблюдения несет в себе риск применения достаточно жестких санкций. Итак, действующее российское законодательство в принципе позволяет осуществлять видеонаблюдение без необходимости получения какой-либо разрешительной документации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Проблемы обеспечения безопасности объектов постоянно возникают в  наше неспокойное время, когда объекты постоянно усложняются, насыщаются сложной техникой, инженерными системами. Вместе с тем, к сожалению, продолжается рост криминализации общества, становится глобальной проблема терроризма. Все это и в последующем приводит к необходимости совершенствования систем интегрированной безопасности. Будут продолжать совершенствоваться системы, обеспечивающие безопасность объектов, в том числе и революционными темпами развивается цифровое телевидение.

В данной работе были рассмотрены принципы работы систем видеонаблюдения и их основные технические характеристики.

Также мы провели подробный анализ ассортимента систем видеонаблюдения. Основные две группы видеокамер – это аналоговые и цифровые. Отметим, что в настоящее время наблюдается быстрый рост цифровых видеосистем, которые вытесняют аналоговые с рынка ввиду их не всегда хорошего качества как на российском рынке так и на городском.

На рынке города Красноярска системы видеонаблюдения представлены большим числом фирм-продавцов. Также есть ООО «Бевард», которые являются единственным самостоятельным производителем.

Государственное регулирования деятельности, связанной с ситемами видеонаблюдения координируется ГОСТом Р 51558-2000 «Системы охранные телевизионные. Основные технические требования и методы испытаний».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ