Планирование в системе гос. Регулирования экономики

Планирование как форма гос. воздействия на экономику используется практически во всех странах. Ключевым вопросом при разработке системы планов явл. вопрос о том, что и как должно планировать гос-во и что должны планировать хоз. субъекты экономики самостоятельно.

Планирование – процесс формирования системы параметров или индикаторов, характеризующих будущее состояние экономики страны, а также определение мер гос. воздействия на соц.-эконом. процессы с целью достижения обозначенных параметров.

Функции планирования:

1. Аналитическая

2. Информационная

3. Целеполагающая

4. Практическая

Принципы планирования:

1. Научная обоснованность, т.е. разработка и реализация планов должна базироваться на использовании объективных эконом. законов и на обоснованной информации о текущем и перспективном положении дел в экономике

2. Принцип оптимальности, т.е. план должен явл. результатом выбора наиболее оптимального в данных условиях варианта достижения поставленных целей

3. Принцип сбалансированности, т.е. план должен обеспечивать соотношение между желаемыми целями эконом. политики и возможностями самой экономики для достижения поставленных целей

4. Принцип сочетания рекомендательности и директивности, т.е. планирование должно носить рекомендательный характер для субъектов, не участвующих в реализации планов. Директивный характер план носит для тех субъектов, которые явл. государственными.

5. Принцип адресности, т.е. выполнение плановых показателей и конкретных заданий должно предполагать наличие конкретного субъекта

Виды планов в системе гос. регулирования экономики

1. По сроком планирования

• Краткосрочные (до 1 года)

• Среднесрочные (до 5 лет)

• Долгосрочные (от 5 лет)

2. По уровню и масштабам планирования

• Национальное

• Отраслевое

• Межотраслевое

• Региональное

3. По методологии разработки и реализации плана

• Директивное

Директивный план носит обязательный характер, а плановые задания носят силу закона. Реализуется административными методами и предполагает жёсткий контроль за их исполнением. Является центральным звеном гос. регулирования экономики. Оказывает прямое воздействие на спрос и предложение предприятий и формирует объёмы совокупного спроса и предложения. Составляется от достигнутого и используется затратный подход.

• Индикативное

Носит рекомендательный характер и помогает развитию бизнеса за счёт его информирования о потенциальном спросе в рамках нац. экономики, её отдельных рынков, состояния рынка рабочей силы, инфляционных процессов. Реализуется за счёт экономических методов и использования мер эконом. стимулов в регулировании соц.-эконом. процессов. Носит вспомогательный характер в гос. регулировании экономики. Оказывает опосредованное воздействие на микроуровень нац. экономики. основным объектом явл. совокупный спрос.

Этапы разработки индикативного плана

- Прогнозно-аналитический. На данном этапе определяют допустимый набор вариантов развития будущего на основе сложившихся тенденций в прошлом и предвидение их протекания в будущем

- Формирование концепций соц.-эконом. развития территории. Подготовка материалов для принятия решений по одному из возможных вариантов развития, определение экономич. стратегии

- Разработка гос. целевых программ. Обосновывается необходимость разработки и реализации целевых программ, определение их основных параметров, определение объёма и структуры необходимых ресурсов, сроки реализации, субъекты

- Сводный расчёт.

Методы реализации индикативных планов

- правовые: разработка и принятие законов, регулирующих основные эконом. процессы; установление нормативов, штрафных санкций - экономические: субсидирование, регулирование цен, установление доп. налогов или доп. льгот