1.2. Типология общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования.

Роль государства в становлении и развитии рыночной экономики.

Роль государства с первых дней его существования не сводилась к выполнению исключительно политических функций. Государство всегда занималось экономической деятельностью, вмешиваясь в действие субъектов экономической жизни, обеспечивая тем самым устойчивость политической власти. Правда, такое вмешательство в разные периоды и в разных странах существенно различалось, что позволяет говорить об этапах эволюции экономических функций государства.

Государство - институт политической власти. Впервые термин stato ввел Н. Маккиавелли для обозначения государства как института политической власти. Такой институт явился закономерным результатом общественного разделения труда, возникновения частной собственности и классов.

Первоначально, отдельные лица, а затем и группы людей, уступали некому органу часть своих функций. Такой орган постепенно превратился в систему институтов, располагающих средствами законного принуждения в отношении, населения, проживающего на определенной территории. Так возникло государство, которое посредством законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляло контролирующую функцию.

Государство как институт политической власти, появилось в период возникновения частной собственности и классов. В условиях разложения первобытнообщинного строя расслоение общества приводило к тому, что из общей массы членов рода постепенно выделялась знать - обособленная группа вождей, военачальников, которые, используя свое положение, присваивали себе большую часть военной добычи, приобретали лучшие участки земли. Свою власть, постепенно становившуюся наследственной, они использовали преимущественно для защиты собственных интересов.

Одним из главных признаков формирования государственной организации явилось выделение из общества особого слоя людей, выполняющих управленческие функции и наделенных особыми властными полномочиями.

Так постепенно складывалась система государственного принуждения, а регулятором взаимоотношений людей являлись уже не обряды и обычаи, а право.

Рабовладельческое государство не только использовало все находящиеся в его распоряжении средства для обеспечения устойчивости и защиты интересов класса рабовладельцев. Феодальное государство стремилось к закреплению и охране феодальной собственности на землю, созданию условий классу феодалов для осуществления господства и эксплуатации крепостных крестьян, ремесленников и других слоев населения. Буржуазное государство по своей сути также мало, чем отличалось от предшествующих типов государства.

Государство как ночной сторож. С середины XVII до середины XIX века роль государства ограничивалась выполнением функций, созданием необходимой правовой базы для взаимоотношения хозяйственных субъектов. Государство должно было наблюдать за тем, чтобы никто и ничто не нарушало сложившегося порядка вещей.

С конца XIX века возникла необходимость в сильном государственном вмешательстве в экономический процесс. Это объяснялось тем, что производство достигло невиданных масштабов. Речь идет об усилении концентрации и централизации производства, усложнении экономических связей и обострении социальных проблем. Государство начинает активно вмешиваться в регулирование экономики, становится институтом макроэкономuческого регулирования.

Постепенное расширение экономических функций государства с конца XIX в. проходит три этапа. Начало первого этапа связано с первой мировой войной. Он продлился до Великой депрессии 1929-1933 п. В этот период государство, пытаясь ограничить монополистические тенденции, создает государственный сектор в экономике. Однако это вмешательство ограничивается в основном отраслями военного производства. В остальных отраслях господствовали частнокапиталистические методы хозяйствования. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. открывает второй этап, который длится до второй мировой войны. В этот период в истории общества возникает система постоянного и активного участия государства в управлении рыночным хозяйством. Развиваются государственные формы антициклического регулирования экономики, а также элементы планирования. Такая политика получила выражение в увеличении государственной собственности, росте объема государственного бюджета, который стал использоваться не только на содержание госаппарата, но и для финансирования государственной и частной деятельности. Наряду с бюджетно-налоговой политикой для регулирования макроэкономических пропорций государство активно использует денежно-кредитную, направленную на стимулирование капиталовложений, решение социальных проблем. Третuй этап начинается после второй мировой войны и длится до середины 50-х гг. В отличие от предыдущего этапа этот этап характеризуется тем, что антициклическая политика дополняется системой мер по стимулированию темпов экономического роста. В этот период государство принимает самое активное участие в развитии ключевых отраслей промышленности, создании экономической и социальной инфраструктуры. Этот этап подготовил необходимую материальную почву для следующего этапа, получившего название «золотого века капитализма».

Государственная политика в середине 50-х - середине 70-х п. ХХ в. исходила из следующих посылок:

1. Экономика должна быть смешанной, а не только частнокапиталистической. Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена так называемыми изъянами рынка, при которых рыночная экономика не справляется с эффективным распределением ресурсов. К числу таких изъянов относится наличие общественных благ и естественных монополий, внешних воздействий и неполнота информации (неполнота рынков).

2. Необходима скоординированная макроэкономическая политика в связи с тем, что рынок сам по себе не способен приводить к стабильным макроэкономическим результатам.

3. Рынок сам по себе не может привести к равномерному распределению доходов. Поэтому государство, с одной стороны, должно регулировать распределение доходов, а с другой - защищать тех, кто лишился источников дохода.

4. Исходя из целей, государственное регулирование выполняет важные функции в рыночной экономике. Рыночная экономика, основанная на частной собственности, не может функционировать без необходимой законодательной базы. Должна быть обеспечена неприкосновенность частной собственности, гарантированы соблюдение заключенных частных контрактов и защита граждан от произвола бюрократии. Поэтому важнейшей функцией государства является создание правовой основы функционирования и развития экономической системы. Это реализуется через законодательство о собственности, налогах, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, антимонопольные законы и др. Государство должно создать такой экономический “фон”, который обеспечил бы благоприятные условия для субъектов рыночной экономики.