28. Понятие и содержание выборов

Выборы – это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передачи власти от одних людей другим мирным путем, через волеизъявление народа.

Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно. Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов. Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом. Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, если иное не предусмотрено Конституцией. Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

29. Понятие и виды референдума

Слово референдум происходит от латинского слова и переводится как то, что должно быть сообщено. Референдум – одна из форм непосредственной демократии народа. Первый в 1439 г. В Широком смысле референдум – обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо общенационального, местного вопроса. Референдум как народное голосование является способом принятия гражданами рб решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Референдуму в конституции посвящена глава 2 раздела 3. По юридической силе может проводиться обязательные и консультативные референдумы. Субъектом права является президент, палата представителей и совет республики. Решение принимается большинством голосов на заседаниях и гражданами, обладающими избирательным правом в количестве 50 тысяч человек (не менее 30 тысяч от каждой области и г. минска). Дата: не позднее 3х месяцев со дня издания указа. Принятые решения республиканского референдума подписываются презедентом.

Виды референдумов.

- На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы

государственной и общественной жизни Республики Беларусь. Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики,

гражданам Республики Беларусь.

- Второй вид референдума в Республики Беларусь местные референдумы.

Местные референдумы назначаются соответствующими местными органами по своей

инициативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется за счет

средств соответствующего местного бюджета.

30-31. Понятие и система государственных органов. Классификация государственных органов Республики Беларусь.

Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Через органы государственной власти в свою очередь народ также осуществляет свою власть. Определение государственной власти закреплено в ст.2 закона «О государственной службе в РБ» от 14.06.2003г. в редакции 5.01.2008г. Государственный орган – это образованная в соответствии с Конституцией иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности. Для цели настоящего закона под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность президента или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами являются государственными служащими. Государственные служащие являются гражданами РБ, занимающие в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенные соответствующими полномочиями и выполняющие служебные обязанности за денежное вознаграждение из республиканского или местного бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования (ст.5 Закона «О государственной службе РБ»). Государственное учреждение – это государственная организация, являющееся составной и относительно обособленной частью государственного аппарата, которая создана для управления какой-либо сферой или объектом обслуживания населения, обеспечения деятельности государственных органов, не обладающая государственно властными полномочиями. Под государственным аппаратом понимается система органов государства, через которые государственные служащие от имени государства обеспечивают выполнение этими органами властных полномочий.

Под системой понимается совокупность государственных органов РБ. система государственных органов едина. Это проявляется:

• В том, что государственные органы призваны осуществлять единую государственную власть.

• В том, что все эти органы системы действуют совместно, находясь в тесном взаимодействии и взаимозависимости.

Система государственных органов включает в себя:

• Президент.

• Орган законодательной власти (Парламент).

• Местные представительные органы (Местные советы депутатов, областные, городские, районные, поселковые, сельские).

• Органы исполнительной власти (Совет министров, Министерство, государственные комитеты, иные республиканские организации, областные, городские, районные, поселковые, сельские исполкомы, местные администрации).

• Органы судебной власти (общие и хозяйственные суды, Конституционный суд).

• Контрольно-надзорные органы (прокуратуры, комитет государственного контроля).

Органы исполнительной власти имеют исполнительный и распорядительный характер. Исполнительный, потому что они непосредственно исполняют нормативные акты вышестоящих или других органов.

Распорядительный характер проявляется в том, что они в свою очередь во исполнении решений вышестоящих органов издают собственные акты, которые обязательны для исполнения нижестоящими органами исполнительной власти, должностными лицами и гражданами.

Классификация органов исполнительной власти:

По территории деятельности:

• Центральные (Совет Министров, государственные комитеты и т.д.).

• Местные (исполкомы областей, районов, городов, поселков).

По характеру полномочий:

• Общей компетенции ведущими всеми или многими отраслями (правительство, исполкомы местные администрации).

• Специальная компетенция ведущая отдельными отраслями (министерство, государственные комитеты, отделы управления исполкомов).

По организации управления:

• Коллегиальные (Совет министров, исполнительный комитет).

• Единоначальный (министерства, отделы управления исполкомов).

Особым статусом обладает:

• Администрация президента.

• Национальная академия наук.

• Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов.

• Управление делами президента.