18. Заключение международных договоров (м/д).

Заключение м/д означает все действия государства, начиная с переговоров и заканчивая вступлением м/д в силу. Выступать от имени государства при разработке текста м/д, подписании м/д и т.п. может лишь лицо, наделенное для этого необх. полномочиями. Полномочия —документ, исходящий от компетентного гос. органа, посредством которого одно или неск. лиц назначаются представлять данное гос-во в целях ведения переговоров, принятия м/д или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность м/д или совершения иного акта, относящегося к договору. Без полномочий - главы государств, главы правительств, министры иностранных дел (по всем актам, относящимся к заключению м/д); главы дипломатических представительств (для принятия текста м/д между их государством и государством, при котором они аккредитованы); представители государств на межд-х конференциях или в межд-х организациях (для принятия текста м/д на конференции или в организации).

Стадии заключения м/д: выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста м/д; выражение согласия на обязательность м/д.

Разработка текста м/д может происходить на переговорах, на специально созываемых межд-х конференциях, в рамках межд-х организаций. Двусторонние договоры разрабатываются в основном на переговорах соотв-х государств. После того как текст м/д согласован, необходимо установить его аутентичность. Установление аутентичности означает, что текст м/д окончателен и изменениям не подлежит. Производится путем его парафирования (постановки под договором инициалов уполномоч. лиц), подписания м/д с условием последующего одобрения компетентным гос. органом, включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию межд-й организации об одобрении м/д. Текст м/д может приниматься либо голосованием (единогласно, простым большинством, большинством в 2/3 голосов или иным большинством по соглашению сторон), либо консенсусом (без голосования. Если поступает хотя бы одно возражение, текст м/д не может быть принят до тех пор, пока не будут изменено соответствующее положение м/д или возражение не будет снято). Часто стадия установления аутентичности совпадает с подписанием м/д. Подписание м/д может выражать как стадию заключ. м/д (установление аутентичности текста), так и форму выражения согласия на обязательность м/д. Третья стадия – это выражение согласия на обязательность м/д. Согласие выражается путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, присоединения. Подписание м/д дает также право подписавшему договор государству совершить ратификацию, присоединение. Ратификация - дача государством согласия на обязательность м/д. Согласие на обязательность м/д выражается ратификацией: если это предусмотрено в самом договоре или вытекает из полномочий представителя государства; если государства договорились об этом во время переговоров; если договор подписан под условием ратификации. Участники двустороннего м/д обмениваются ратификационными грамотами, грамоты многостороннего м/д сдаются государству-депозитарию, определенному участниками м/д. Утверждение (конфирмация) - одобрение м/д тем органом, в компетенцию которого входит его заключение. Утверждаются только те договоры, которые не подлежат ратификации, но предусматривают необходимость их утверждения. Утверждение, принятие м/д межведомственного характера осуществляются ФОИВ, от имени которых подписаны такие договоры. Присоединение - когда государство, не участвующее в заключении м/д, изъявило желание стать его участником на условиях, в нем предусмотренных. Присоединение возможно как к действующему договору, так и к договору, который не вступил в силу. На любой стадии выражения согласия на обязательность м/д государство или межд-я организация вправе заявить о том, что для них неприемлемо какое-либо положение м/д. Оговорка - одностороннее офиц. заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им м/д или присоединении к нему, посредством которого государство желает исключить или изменить юр. действие определенных положений м/д в их применении к данному государству. Регистрация. Вопрос о целесообразности регистрации решают сами государства-участники. Всякий договор, заключенный членом ООН, м.б. зарегистрирован в Секретариате ООН, который вносит зарегистрированный договор в специальный реестр и публикует его. Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в переговорах государствами. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами, документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа ратификационных грамот или через определенный срок после этого.