32. Управление трудом на уровне государства. Система общегосударственных органов, их структура, функции.

Управление трудом - специфический вид деятельности. Труд как целесообразная деятельность представляет интерес, как и любой другой производственный фактор, для государства и раб-лей. Однако ресурс труда – это особый ресурс, поэтому управление трудом не просто орг-ия труда в широком смысле, а орг-ия го с учетом всех его взаимосвязей, отношений раб-ков в процессе труда, т.е. совокупность экономических и социальных вопросов, составляющих социально-трудовую сферу. Социально-трудовая сфера – это сфера социально-экономических процессов и отношений, в j доминируют отношения по поводу общественных и производственных условий труда, по поводу осуществления труда, его орг-ии, оплаты, дисциплины труда, этики, формирования трудовой общности.

Управление трудом это не только соединение рабочей силы со средствами произ-ва (непосредственный процесс труда), но и управление всеми взаимосвязями людей с обществом, с раб-лем, друг с другом, с процессом труда. В управлении трудом, объект управления гораздо шире, чем сам процесс труда. Управление трудом – это управление социально-трудовой сферой, управление социальным положение человека, т.е. всем кругом проблем, связанных с раб-ком.

Система управления трудом включает в себя следующие уровни: федеральный уровень, уровень субъектов Федерации, уровень местного самоуправления и предприятия.

На федеральном уровне управление трудом осуществляется через социально-экономическую политику государства, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательная власть – Госуд. Дума, Федеральное собрание, Президент. Их влияние на управление трудом реализуется через законы, указы, распоряжения, постановления правительства, судопроиз-во. В управлении трудом используются Конституция, трудовое право, а также гражданское, административное и уголовное право. Органы исполнительной власти представляют собой Правительство и министерства, реализующие законы, конкретизирующие механизм управления трудом через постановления, распоряжения, поэтому решение трудовых вопросов осуществляется в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроиз-ва.

По Конституции РФ субъекты федерации (республики, области) совместно с РФ реализуют политику в области социальной защиты и социального обеспечения, трудовое законодательство, в том числе решают проблемы занятости. Значительная часть полномочий субъектов федерации в управлении трудом реализуется на государственном и региональном уровнях через Генеральные, отраслевые, региональные, территориальные соглашения.

Органы местного самоуправления играют большую роль в управлении трудом на конкретных территориях. В частности, они занимаются вопросами занятости и высвобождения раб-ков, дополнительной социальной поддержки населения, развитием малого предпринимательства. Местные органы постоянно проводят анализ уровня жизни населения, доли населения с доходами ниже прожиточного минимуму, состоянием занятости населения.

Непосредственное соединение рабочей силы со средствами произ-ва происходит на уровне предприятия. Именно здесь должны реализовываться все положения, связанные с управление трудом и закрепленные в законах, указах, постановлениях, распоряжениях, соглашениях и договора. Состояние трудовых отношений на этом уровне и показывает эф-ть всего механизма управления трудом, в том числе и качественность его контроля.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ преобразовано в Министерство труда и социальной защиты РФ, j передаются функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения (включая негосударственное), социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан, а также оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы. Структура Министерства труда и социальной защиты РФ включает Министра, четырех заместителей, помощника и советника Министра, центральный аппарат, состоящий из 12 департаментов: комплексного анализа и прогнозирования; демографической политики и социальной защиты населения; по делам инвалидов; оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства; условий и охраны труда; занятости населения; пенсионного обеспечения; развития социального страхования; развития государственной службы; правового регулирования и международного сотрудничества; финансовый; департамент управления делами. На Министерство труда и соц. защиты РФ возлагается координация деятельности Пенсионного фонда РФ (ПФР) и Фонда соц. страхования РФ (ФСС). В Ведение Министерства труда и соц. защиты РФ передана Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).