4 . Последствия безработицы: экономические и неэкономические. Закон Оукена.

Наибольшим злом в странах с рыночной экономикой является циклическая безработица. Принято выделять неэкономические и экономические последствия безработицы на индивидуальном и общественном уровнях.

Этот вопрос не представляет сложности, поэтому остановимся на вопросе об экономических последствиях безработицы на уровне общества.

На уровне общества экономические последствия безработицы в целом состоят в недопроизводстве фактического уровня ВВП от потенциально возможного уровня ВВП при полной занятости. Анализ этого явления провел американский экономист Л. Оукен. Закон Оукена гласит, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над её естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (то есть, при полной занятости) ВВП на 2-3%. В виде формулы закон Оукена можно написать так:

Yфакт. – Yпотенц.

________________ = ß (Uфакт. – Uестеств.)

Yпотенц.

Где Yфакт. – фактический ВВП.

Yпотенц. – потенциальный ВВП (в условиях полной занятости).

ß – коэффициент Оукена.

Uфакт. – фактический уровень безработицы.

Uестеств. – естественный уровень безработицы.

5 . Государственная политика борьбы с безработицей.

Поскольку безработица – очень серьёзная социально-экономическая проблема, то государство активно участвует в борьбе с ней.

Общими для всех типов безработицы мерами являются:

• Выплата пособий по безработице.

• Создание служб занятости.

Специфической мерой для борьбы с фрикционной безработицей является:

• Усовершенствование системы сбора и предоставления информации о вакансиях.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры:

• Создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации работников.

• Помощь частным службам такого типа.

Основные средства борьбы с циклической безработицей:

• Проведение антициклической политики, направленной на сглаживание циклических колебаний.

• Организация общественных работ.

6 . Взаимосвязь инфляции и безработицы.

Последователи Дж. М. Кейнса искали механизм социально-экономической политики, опираясь на модель А.У. Филлипса (последователя Кейнса), разработанную в 50-х гг. ХХ века. В своей работе Филлипс установил, что увеличение безработицы свыше 2,3 – 3% приводит к резкому замедлению роста номинальной зарплаты. В последующей интерпретации вместо темпов номинальной зарплаты использовались темпы прироста уровня цен.

Графическое изображение обратной зависимости между инфляцией и безработицей получило название кривой Филлипса.

Обнаруженная обратная зависимость между инфляцией и безработицей была взята на вооружение практиками кейнсианства. Задача состояла в том, чтобы использовать эту зависимость в качестве дополнительной меры тактики «быстрого реагирования»: чтобы простимулировать рост занятости, надо провести дефицитное финансирование (фактически эмиссию), налоговую либерализацию и т.д. и таким образом усилить инфляцию. Для уменьшения темпов инфляции можно временно свернуть программы по росту занятости.

Однако в 70-е гг. ХХ века в западной экономике произошли процессы, которые опровергли кривую Филлипса. Кризис 1974-1975 гг. сопровождался стагфляцией (сочетание стагнации и роста инфляции) и слампфляцией (сочетание роста безработицы и роста инфляции). Таким образом, безработица и инфляция оказались в прямой зависимости.

Новый взгляд на кривую Филлипса был основан на её разграничении в коротком и длительном периодах.

Для объяснения долгосрочной кривой Филлипса была использована концепция монетаристов об естественном уровне безработицы, разработанная М. Фридменом и Э. Фелпсом.

Из гипотезы естественного уровня безработицы вытекает, что традиционная кривая Филлипса справедлива только для краткосрочных периодов. В долгосрочном периоде кривая Филлипса принимает вид вертикали.

Основные термины и понятия

Безработица

Естественный уровень безработицы

Закон Оукена

Кривая Филлипса

Полная занятость

Рынок труда

Структурная безработица

Уровень безработицы

Фрикционная безработица

Функции рынка труда

Циклическая безработица

Дополнение 1.

Дисбаланс на рынке труда, как правило, носит хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматривались и рассматриваются многими экономическими школами.

Т.Р. Мальтус (1766-1834) – американский экономист, классик, который сформулировал закон народонаселения. Видел причину безработицы в наличии зависимости между ростом продуктов питания в арифметической прогрессии и приростом населения в геометрической прогрессии.

Ж.Б. Сэй (1767-1832) – представитель классической политэкономии. Считал, что рынок – саморегулирующаяся система, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую зарплату.

К. Маркс (1818-1883) – рассматривал безработицу как внутреннее присущее капитализму явление, вызванное ростом накопления физического капитала в условиях промышленной революции, которое вытесняет из производства рабочую силу и образует резервную армию труда.

Дж. М. Кейнс (1883-1946) – родоначальник теории занятости в ХХ веке. Он утверждал, что:

• Проблема занятости – макроэкономическая

• В ХХ веке на смену рынку свободной конкуренции пришёл рынок несовершенной конкуренции, который не является саморегулирующимся.

• Цена услуги труда (зарплата) является жёстко фиксированной и не может быть регулятором равновесия рынка.

• Безработица носит недобровольный и вынужденный характер.

• Равновесие на рынке не гарантирует полной занятости.

• Рост инвестиций ведёт к росту совокупного спроса (AD) и росту занятости, что обеспечивает государство.

• В итоге, занятость есть функция от величины национального дохода и удельного веса потребления и сбережения в нём.

Сторонники неоклассического направления объясняют безработицу следующими причинами:

• Несовершенством рынка: его поведение не «по правилам» государства, профсоюзов и т.д.

• «добровольностью» безработицы.

• Чрезмерной институциональностью рынка труда, когда механизм спроса-предложения был заменён созданными социально-экономическими институтами (система пособий по безработице, минимум зарплаты и т.д.).

М. Фридмен (1912-2006) – глава монетаризма, его вклад в развитие вопроса связан с теорией естественной безработицы.

Контрольные вопросы.

1. Назовите основные причины существования безработицы в современной рыночной экономике.

2. Достаточно ли для определения последствий безработицы проанализировать только один показатель «нормы безработицы»?

3. Какие концепции безработицы вы можете перечислить?

4. Как объяснить возникновение понятия «естественный уровень безработицы»?

5. Перечислите и охарактеризуйте типы безработицы в современной экономической литературе.

6. В чём состоят потери общества и отдельного человека от безработицы?

Работа с Интернетом.

1. На сайте Федеральной службы статистики http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/ в разделе «Население» определите ведущую группировку (из 10-20) среди субъектов РФ по численности населения. В каких субъектах самые большие рынки труда?

2. На сайте Федеральной службы по труду и занятости http://www.rostrud.ru/ найдите ссылку на территориальные органы Роструда по вопросам занятости населения в Омской области (http://www.labor.ru/ - информация по Москве) и составьте обзор: число занятых, число вакансий; назовите, какие специальности наиболее востребованные.

Вопросы для обсуждения, тесты, задачи с решениями.

Вопросы:

1. Люди в возрасте от 16 лет и старше относятся либо к категории занятых, либо к категории безработных (верно/неверно).

2. Естественный уровень безработицы – величина постоянная (верно/неверно).

3. Почему экономисты считают, что в экономике не должна быть достигнута стопроцентная занятость?

Задачи с решениями.

Задача 1.

Население страны составляет 200 млн. человек, институциональное население (дети, люди в исправительных учреждениях и т.п.) – 60 млн. человек, студенты, домохозяйки, бомжи (то есть, выбывшие из состава рабочей силы) – 40 млн. человек. 10 млн. человек – безработные. Используя эти данные, рассчитайте:

А) величину экономически активного населения;

Б) уровень безработицы.

Решение.

А) Численность рабочей силы – это общая численность населения минус институциональное население и выбывших из состава рабочей силы.

200 млн. человек – 60 млн. человек – 40 млн. человек = 100 млн. человек.

Б) Уровень безработицы = число безработных х 100% = 10 млн. человек х 100% = 10%

число рабочей силы 100 млн. человек

Задача 2.

Естественный уровень безработицы в текущем году составил 6%, а фактический – 10%.

А) Определите величину отставания фактического ВВП от потенциального при условии, что коэффициент Оукена (ß) равен 2.

Б) Если фактический объём выпуска в том же году составил 600 млрд. рублей, определите потери ВВП вызванные циклической безработицей.

Решение.

А) Величина относительного отклонения реального ВВП от потенциального может быть найдена с использованием закона Оукена.

Yфакт. – Yпотенц. = -ß (Uфакт. – Uестеств.)

Yпотенц.

Yфакт. – Yпотенц. = -2 (0,1 – 0,06) = -2 × 0,04 = - 0,08 или 8%.

Yпотенц.

Это значит, что из-за циклической безработицы фактический объём производства снизился относительно потенциального на 8%.

Б) Определите потери ВВП, вызванные циклической безработицей.

600 млрд. рублей – Yпотенц. = -0,08

Yпотенц.

После преобразований Yпотенц. = 652,2млрд. рублей.

Потери ВВП, вызванные циклической безработицей, составляют:

Yфакт. – Yпотенц. = 600 – 625,2 = -52,2 млрд. рублей.

Тест для проверки своих знаний.

Выберите верный ответ.

1. К категории безработных относятся:

А) подросток 13 лет, помогающий своим родителям в малом бизнесе.

Б) инженер радиозавода им. Попова, уволенный по сокращению штатов и прекративший поиски работы.

В) аудитор, уволившийся из компании по собственному желанию, но ищущий другую работу.

Г) модный портной, занятый неполную рабочую неделю.

2. Уровень безработицы при полной занятости…

А) равен нулю.

Б) учитывает фрикционную и структурную безработицу.

В) учитывает все виды безработицы.

Г) учитывает только циклическую безработицу.

3. Студент дневного отделения ОмГПУ относится к категории:

А) не включаемых в состав рабочей силы.

Б) отчаявшихся и прекративших поиск работы.

В) безработных.

Г) занятых.

4. Представитель какой научной школы сказал бы: «…безработица вызывается излишней динамичностью роста зарплаты, но, если дать большую свободу рыночным силам, то в «нормальном» рынке механизм цен вернёт всё в исходное состояние».

А) представитель кейнсианства.

Б) представитель монетаризма.

В) представитель институционализма.

Г) представитель классической школы буржуазной политэкономии.

Ответы: 1. – В; 2. – Б; 3. – А; 4. – Г.

Экономические загадки.

1. Если верить закону Оукена, то в середине 1990-х годов в России, когда спад ВВП к уровню 1988 года составлял более 40%, то уровень безработицы должен был достичь десятикратности! Но официальная безработица в стране достигала 4%. Попробуйте объяснить эту загадку, опираясь на знания истории и экономики. Количество аргументов должно быть не менее 3.

2. Можно ли говорить о безработице применительно к Древневосточной и античной цивилизациям?

Тема экономического эссе: «Современный мир».

Несмотря на «институциональный» характер рынка труда (активную роль государства и профсоюзов, установление минимальной зарплаты, выплаты пособий по безработице, переподготовку работников и т.д.) на протяжении 40 последних лет в развитых рыночных странах проблема безработицы остаётся одной из самых острых. Какова причина этого явления?

Постарайтесь взглянуть на вопрос с разных точек зрения.