1.Понятие бюджетного учреждения. Признаки, присущие бюджетному учреждению, их классификация.Бюджетные учреждения - орг-ция создаваемая органами гос. власти РФ органами гос. власти субъекта РФ, органами МСУ для осущ-я управл., соц-культ,научно-технич., и иных фун-й неком-го хар-ра деят-ть кот. финанс-ся из соотв-его б. или б. гос. внебюдж. Фонда на основе б-ой сметы.Классиф-я: I. В зав-ти от выполн-ых видов:1.обслуживающ. учр-я (предост-е соц-культ. услуг),н-р,школы, поликлиники, сады и т.д. 2.Административные учр-я (гос. регулиров-е и упр-е фун-й),н-р, администрация 3.правоохранит. учр-я-вид деят-ти-осущ-е гос. надзора и контроля, орг-я охраны объекта, применение мер администр. отв-ти, охрана общ-го порядка, профилактика и прочее,н-р, МВД. 4.вспомогат. учр-я – вид деят-ти оказ. фин., матер-технич, информац., аналитического и научно-технич. Содействия соот-им органам исполн. Власти в осущ. на них ф-й

2.Задачи и функции бюдж. Учр

Задачи: 1.Орг-ция эффект-го управ-я гос. имущ-ва в соотв-щей сфере; 2.Орг-ция учета гос. имущ-ва и контроля за его использ-ем в соотв-щей сфере; 3.Удовлетворение потребностей гос-ва физ. и юр. лиц в общезначимых районах услугах, науч. исслед-ях в соот-щей сфере; 4.Обеспеч-е безоп-ти в соот-щей сфере; 5.Орган-правов. и матер-технич. Обесп-е нормального функц-я органов исполн. власти в соот-щей сфере; 6. Обесп-е исполн-я норматив-ых и индив. правов. актов, иных реш-й органов исполн. и судеб. власти в соот-щей сфере.

Ф-ии: - это осн. напр-я деят-ти, осущ-е кот. позв-ет решать поставленные перед учр-ем задачи. I. Орган.-управленч.: 1.осу-е оператив-го управ-я нах-мися в ведении учр-я объектами и имущ-ва; 2.орг-я выполн-я спец. работ и оказание спец. услуг в сфере деят-ти учр-я; 3.ведение гос. учета, реестров,кадастров,объектов,эксплуатируемых в сфере деят-ти учр-я; 4.разр-ка и ведение спец. документации созд-е информац. фондов отн-хся к сфере деят-ти учр-я. II. Соц-произв.: 1.выполн-е спец. видов р-т в сфере деят-ти учр-я (природно-восстанов-х, аварийно-спасательных, аварийческих); 2.оказ-е спец. видов услуг в сфере деят-ти учр-я образ-х, мед., соц., культ., консультац. и пр.; 3.осущ-е фундаментальных и прикладных научных иссл-й и проведение спец. экспертиз в сфере деят-ти учр-я. III.Правоохранительные: 1. осущ-е спец. наблюдения, мониторинга за состоянием объектов функц-щих в сфере деят-ти учр-я; 2.орг-ция охраны объектов функц-щих в сфере деят-ти учр-я; 3.осущ-е контроля,надзора за соблюдением физ. и юр. лицами спец. норм и правил,применяемых в сфере деят-ти учр-я; 4.осущ-е админ-но-технич. расследования происшествий и инциндентов на объектах функц-щих в сфере деят-ти учр-й; 5.применение мер админ-го принуждения физ. и юр. лицам совершившим администр. правонарушения в сфере деят-ти учр-я.

3. Принципы организации финансов бюджетных учреждений.1. Целевое испол-е выдел-х и самостоятельно заработанных средств. В отл. от всех остальных учреждений бюд. организации при расходывании средств д/ы строго придерживаться тех целей на кот эти средства выделены. 2) Жесткое разгран-е бюд-го финанс-я и самос-но зараб-х средств. Обе группы средств хранятся на отд-х счетах, на каждую из групп сост отдел сметы по их расходыванию, состав. самост-я отчетность. 3. Бюд-й иммунитет, пред собой прававой бюджет при кот обращение, взыскание на бюд-е ср осущ. только на основе судебного акта: возме-е недофин-я, если взысканные средства были утверждены в закон-ом порядке в составе расх бюджета; возмещение убытков причиненного физ. и юр. лицу в результате незаконных действий гос. органов или их должн-х лиц. 4. Контроль со стороны гос. органов и ОМСУ за целевым и рациональным испол-я расходов.

4. Собственные дох. бюдж. учр-йСобств. дох – налог, неналог. и за исключ-ем субвенций. дефицит в респ. б. не больше 15% налог. и ненал., а в районных не больше 10%. Источники покрытия дефицита-кредиты и займы. Неналоговые доходы: 1) доход от использования имущества, нах-ся в собственности субъекта (искл. автономн. учр-я и унит. пр-я, в т.ч. казенные), 2) доход от продажи имущества (искл. -/-), 3) доход от платн. услуг, оказываемых бюдж. учр-ми, 4) часть прибыли унитарных пр-й, созданных субъектами РФ, 5) плата за негативное воздействие на окр. среду, 6) плата за пользование лесов в части, превышающей миним. размер арендн. платы и по договору купли-продажи лесных насаждений, 7) сбор за выдачу лицензий на розничн. продажу этилового спирта, алког. и спиртосодерж. пр-ции, 8) доход от передачи в аренду и продажи зем. участков в границах гор. округов 9) плата за пользование водными объектами, 10) разовые платежи за пользование недрами (природные алмазы), 11) декларационный платеж. Налоговые доходы от фед. налогов и сборов, налогов, предусмотренных спец. налоговыми режимами: 1) налог на прибыль орг-ций по ставке, установленной д/зачисления в фед. б, 2) налог на прибыль орг-ций (в части доходов ин. орг-ций, не связанных с д-стью в РФ через пост. представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и % по гос. и муницип. ц/б, 3) налог на прибыль орг-ций при выполнении соглашений о разделе пр-ции, 4) НДС, 5) акцизы на спирт этиловый, спиртосодержащую пр-цию, табачную продукцию, бензин, дизтопливо, моторные масла, легковые автомобили, мотоциклы, по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию РФ, 6) налог на добычу полезных ископаемых, 6) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых, 7) сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, 8) водный налог, 9) единый соц. налог, 9) гос. пошлина

5. Предприним-я деят-ть бюдж учрежд Результаты предпр-ой деят-ти бюдж. учр-й отн-ся к неналоговым доходам Б-ов. К неналогов. доходам б. в части предприн-ой деят-ти бюдж. учр-й отн-ся: 1.Доходы от использ-я имущ-ва нах-гося в гос. и муниц. собств-ти (аренда); 2.доходы от продажи имущ-ва нах-гося в гос. муниц. собст-ти; 3.доходы от платных услуг оказ-ых бюдж. учр-ми.Неналог. доходы от использ-я гос. имущества учит-ся в доходах фед. б. по нормативу 100%, т.е. указанные доходы не должны распределяться м/у бюдж-ми бюдж. с-мы РФ.В отличие от доходов, получ-ой от приносящей доход деят-ти доходы от сдачи в аренду имущ-ва не могут использ-ся бюдж. учр-ми самост-но-это источник допол-го финанс-я, поэтому расходы произв-ся в рамках дополн-но выполн-ых лимитов бюдж. обяз-в.Бюдж. учр-я явл-ся субъектами распред-я нац. дохода, в части получ-я втоичного дохода (нац. дох-вся прибыль получ-ая предп-ми, орг-ми +з/п р-ов, кот орг-ют свою деят-ть в сфере матер-го произ-ва), н-р,от прибыли предп-я уплач-ся налог и с этих налогов распр-ся на бюдж. учр-я для оплаты р-ам.

6. Расходы бюдж. учр-й: экон. сущность и знач-е1. Оплата тр. –расч-ся на основе штатного расписания в кот. указан полный перечень долж-тей, размеры оклада, кол-во ставок по каждой долж-ти. По данной статье в расчет включ-ся все устан-ые локальными, нормат-ми актами доплаты, надбавки, премии, вознагр-я и суммы матер. пом. Получ-ый фонд оплаты тр. индексируется с учетом предстоящих повышений з/п, если они известны на дату сост-я сметы. 2. расх. на соц. нужды- вкл-ет в себя расх. на уплату взносов по страх. тарифам на обяз-ое соц-страх-е. По дан. виду расх. учит-ся показ-ли:размер абонентск. платы за 1 тел., польз-е и нтернетом,стоим-ть 1 почтового отправления,стоим-ть конвертов и знаков почтовой оплаты; кол-во тел. точек,почтовых отпр-й;сведения о сложившихся расх. по услугам междугор-ей тел. связи,почт.услугах;размер платы за мобильные переговоры оплач-ых учр-ем. 3.транспорт.расх. :данные о среднегодовом кол-ве командировок;стоим-ть проезда до пункта командировки и обратно;данные о среднегодовых расх. по найму транспорта;стоим-ть услуг по найму автотран-та. Для расчета потреб-тей в денеж. ср-ах использ-ся кол-во потребляемых учр-ем энерго,тепло,водо- ресурсов(на них утверж-ся лимиты потребления). 4.коммунальные расх. – вкл-ют расх. учр-я по оплате договоров на приобр-е ком. услуг в целях оказ-я гос.,муниц. услуг в т.ч. оплата отопления и технолог. нужд потреб-е электроэнергии,водоснабж-я,водоотвед-я.Расчет потребностей в бюдж. ср-ах по оплате дог-ов на оказ-е ком. услуг произв-ся исходя из сведений:о среднемес. потр-ти в энергетич. ресурсах в отдел в натур. выраж-ии;о тарифах на ком. услуги. 5.Расходы по оплате арендной платы –вкл-ют в себя арендную плату помещ-й, сооруж-й,земли,трансп. ср-в и др. имущ-ва. Кол-во арендуемых зданий, сооружений; площади арендуемые; ставки арендной платы. 6.Расх. по содерж-ю имущ-ва: вкл-ют расх. связанные с проведением текущ. и капитал. ремонта, а также расх. по оплате дог-ов на содерж-е имущ-ва.

7. Бюджетная смета: эконом содержание и правовое значение. Финансир-е бюдж-х учрежд из всех видов бюджетов осущ-ся на основе смет расходов бюдж-х учрежд (ст. 221 БК РФ). Смета бюдж-го учрежд-я – это финансово-плановый акт, кот имеется у всех бюдж-х учрежд. В ней опред-ся объем, целевое направл-е и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета тому или иному бюдж-му учреждению. В связи с тем, что смета явл-ся финансово-плановым актом, кот явл-ся разновидностью финансово-правового акта, она соотв-но имеет юрид значение. Юрид-е значение сметы закл-ся в том, что она определяет права и обязанности рук-ля бюдж-го учрежд по целевому испол-ю ср-в,выделенных из соотв-щего бюджета, а т/ж обязанности фин органов по контролю за целевым использ-ем бюджетных ср-в. Составл-е и испол-е смет учрежд, состоящих на том или ином бюджете – состав часть бюдж процесса, кот именуется сметным процессом. Все сметы подраздел-я по кругу охватываемых ими учреждений и мероприятий на индивидуальные, сводные и сметы централизованных мероприятий.

1. Индивидуальная смета сост-ся каждым бюдж учреждением и содержит только его расходы.

2. Индивидуальные сметы в свою очередь объединяются в сводные. Эту работу осущ-т федеральные министерства, ведомства в отношении подведомственных бюдж учреждений, а т/ж испол-е органы власти субъектов РФ и мсу. Сводные сметы вкл-т в себя два вида смет:

• индивидуальные сметы бюджетных учреждений;

• сметы расходов на централизованные мероприятия.

3. Смета расходов на централиз-е меропр-я сост-ся минист-вами, ведомст-ми, испол-ми органами власти субъектов РФ и мсу для расходов на централизованные мероприятия. Н-р, провед-е областных семинаров учителей, конференции и т.д.

8. БА на исполн-е и принятие бюдж. обяз-вПри планировании БА нужно разделять БА на исполнение действующих и принимаемых обязательств (п. 2 ст. 174.2 БК РФ).Под БА на исполнение действующих обязательств понимается тот объем и состав ассигнований, который действует в текущем году в соответствии с нпа, договорами и соглашениями и кот не предлагается изменять в очередном фин году или плановом периоде.#, учреждение каждый год заключает договор на оказание коммунальных услуг зданию дома культуры. Площадь этого здания не менялась и не изменится в будущем, значит, тот объем д/с, кот учр-е планирует для отопления дома культуры в очередном фин году, нужно относить к действующим обязательствам, естественно, после индексации данных расходов в связи с возможным повышением цен. Как правило, к действующим обязательствам относятся расходы на оплату труда, которые планируются строго на основе штатного расписания, конечно, если учреждение культуры не собирается расширять свой штат сотрудников, а для этого требуется внесение существенных поправок в ранее принятые нпа

10. Гос.(мун) заказ. уч-ки размещения заказов (ст.72 БК РФ)Гос. (мун) заказ- способ привлечения товаров, работ, услуг для осущ-я своей деят-ти.Согласно ст. 8 Закона № 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение гос или мун контракта. Участником размещения заказа может быть любое юр л независимо от орган-правовой формы, формы соб-ти, места нахождения и места происхождения капитала или любое физ л, в т ИП. Бюджетное учреждение также м/б участником размещения заказа. В соответствии со ст. 70 БКРФ бюдж учреж расходуют б/с исключительно на:

1. оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

2. оплату товаров, работ и услуг по заключенным гос и мун контрактам.

В наст время в действующем зак-ве зафиксированы восемь критериев, по кот м/б определен поставщик:

• функциональные характеристики;

• расходы на эксплуатацию товара;

• расходы на его техническое обслуживание;

• сроки (периоды) поставки;

• срок предоставления гарантии качества;

• объем предоставления гарантии качества;

• цена контракта;

• квалификация (только при закупке НИОКР).

В соот-ии с ФЗ №94 ст. 4«О размещении заказов на поставки товаров (Р,У) для гос и мун нужд» Субъектами гос (мун) заказа могут быть: гос органы; органы управл-я гос внебюдж. фондами; органы МСУ; бюдж. учр-я; иные получатели ср-в фед б., б-ов субъектов РФ, или местн. б-ов.

В состав комиссий по размещению заказов уполномоченный орган вправе включать лиц, осуществивших профессиональную переподготовку или повыш квалификации в сфере размещения заказа для гос и мун нужд.

11. Способы размещения гос (мун) заказа. ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров (Р,У) для гос. и мун. служб». Разл-ют неск-ко способов:конкурсные (с проведением торгов), аукционные,котировочные (без проведения торгов). 1.Путем проведения открытого конкурса. Извещение о проведении конкурса публикуется заказчиком в офиц-но-печатном издании и размещается на офиц. сайте не менее, чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и вкл-ет: форма торгов; наим-е; местанохожд-е; адрес; контакт. тел. заказчика,уполн.органа; предмет гос. и мун. контракта; место поставки товаров (Р,У); нач (макс)цена контракта; место и дата вскрытия конвертов с заявками. Заказчику запрещено включать в конкурсную документацию: квалификацию (наличие опыта р-ты уч-ка), деловая репутация. 2.Размещение заказа путем проведения запроса котировок.: если цена гос. и мун. контракта не превышает 500 т.р., либо аукцион признан несостоявшимся и нач. (макс.) цена не более 500 т.р.; извещение о провед-ии запроса котировок размещ-ся на офиц. сайте не менее чем за 7 раб. дней до истечения срока предост-я котировочных заявок (если сумма контракта=250-500 т.р.). Если сумма конт-та менее 250 т.р., то размещается за 4 дня до истечения срока. Если после окончания срока подачи котировочных заявок подана только 1 заявка, тогда срок подачи заявок продливается еще на 4 раб. дня. 3.Размещение заказа у единственного поставщика. : осущ-ся поставки товаров (Р,У) для гос и мун. нужд не превышающую устан-го ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ м/у юр. лицами по 1 сделки; поставки товаров отн-ся к сфере деят-ти субъектов естест-ых монополий в соот-ии с ФЗ №147 «О естест-ых монополиях» (росэнерго,водоканал,РЖД); осущ-ся оказание услуг водоснабж-я, водоотвдения, канализации,тепло- газо-снабжение по установленным в соот-ии с закон-ом РФ ценам и тарифам; заключ-ся договор энергоснабжения или купле-продажи эл.энергии с гарантирующим поставщиком эл. энергии; возникла потр-ть в вып-е р-т (У), кот. может осущ-ся только органами исполн-ой власти в соот-ии с их полномочиями или подвдомст-ми им гос. учр-ям