Глава 2. Скандал, связанный с оао «тгк-14»

2.1. Анализ скандальной ситуации

В начале практической части данной курсовой работы следует дать краткую справку о компании и направлении ее деятельности.

ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОАО ТГК-14) — российская энергетическая компания, созданная в результате реформы РАО «ЕЭС России». Профиль работы — теплогенерирующая компания, ведущий производитель и поставщик электрической и тепловой энергии на территории Забайкальского края и Республики Бурятия.

Полное наименование — Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14». Зарегистрирована 7 декабря 2004 года в городе Чита. В апреле 2006 г. президент РБ Л.Потапов и мэр г. Улан-Удэ Г.Айдаев передали сети города в доверительное управление ОАО «ТГК-14».

С тех пор деятельность компании в республике регулярно сопровождается скандалами.

Постоянное возмущение горожан вызывает очень высокие тарифы за поставку тепла и горячей воды. Так, например, по состоянию на 1.01.2013 г. существуют следующие расценки:

Читинская область:

Отопление: 898,82 рублей за гигакалорию (с НДС)

Горячая вода: 158,19 рублей с человека в месяц

Республика Бурятия:

Отопление: 1405.88 рублей за гигакалорию (с НДС)

Горячая вода: 353.58 рублей с человека в месяц) [26]

Так, например, в феврале 2008 г. часть города, отапливавшаяся от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 (практически весь основной центр города) осталась на неделю в 30-градусный мороз без отопления. Александр Кулаков, директор филиала ОАО «ТГК-14 — Генерация Бурятии», разъяснил ситуацию следующим образом:

«Причиной аварии является кошка, умудрившаяся закоротить провода в электроячейке. Короткое замыкание привело сперва к обесточиванию секции, а затем к настоящей цепной реакции, закончившейся остановкой котлоагрегатов. Ситуацию могло спасти срочное переключение на запасные котлы, которое не допустило бы падения температуры. Однако существующее на ТЭЦ устаревшее оборудование не позволило быстро провести эту операцию» [23]. Данное заявление вызвала волну негативных реакций в обществе, несмотря на то, что потребителям был совершен перерасчет.

Также скандал, перешедший в состояние информационной войны, был в апреле-августе 2011 г., связанный с победой на конкурсе по поводу аренды городских теплосетей омской компанией ООО «Тепловая Компания». ТГК-14 оспорила результаты конкурса и добилась ухода «Тепловой Компании» с рынка, хотя в декабре 2012 г. ей пришлось выплатить 68 млн. рублей за те услуги, что «Тепловая Компания» уже успела оказать.

Скандал разразился в мае 2012 года, когда к обычным суммам платежей за тепло и горячую воду с населения стали брать еще и комиссию в размере 1,5%.

По мнению городских властей, ТГК-14 будет отстаивать в судах право собирать комиссию с населения при получении платежа. Это подтвердили и представители самой компании. Возможные штрафы антимонопольного управления ТГК-14 не пугают

После ТГК-14 закрыла все собственные расчетно-кассовые центры, ссылаясь на дороговизну обслуживания. Всего в столице Бурятии их было шесть.

По этому вопросу высказывалась и прокуратура республики, заявив, что ОАО «ТГК-14» фактически навязывает потребителям невыгодные для них условия оплаты коммунальных услуг посредством платежных агентов. В то время как в действующем тарифе на тепловую энергию данные расходы ТГК-14 на сбытовую деятельность, в том числе и на прием платежей от населения, учтены. На содержание расчетно-кассовых центров и сбор платежей с населения в тарифе уже заложено 64 млн. рублей.

Позже Вячеслав Наговицын распорядился рассмотреть вопрос открытия пунктов приемов платежей за тепло и горячую воду ТГК-14 без комиссии или исключить из тарифа средства на сбытовую деятельность.

- Прошу предупредить ТГК-14, что я буду настаивать, чтобы РСТ по итогам года изъяло из тарифа средства, которые давались ТГК-14 на сбытовые процессы. Мы предусмотрели все, но они нашли такой хитрый ход - передали все банкам и почте, но с изъятием комиссии. Они хотят сэкономить эти средства. Во-первых, нарушают закон, так как РСТ предусмотрела в тарифе средства на прием платежей от граждан, и ТГК-14 обязана открыть свои собственные пункты и нести затраты на собственных пунктах. Либо ТГК-14 должно заключить договоры с банками, почтой и платить за счет этих средств, - сказал глава республики.

13 декабря Бурятское УФАС России 2012 года объявило резолютивную часть решения по этому скандальному делу. ОАО «ТГК-14» признано нарушившим закон о защите конкуренции. Управление антимонопольной службы потребовало вернуть РКЦ до 28 декабря. Материалы дела были переданы должностному лицу УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении. Штраф для ТГК-14 может составить не один миллион рублей, сообщает пресс-служба бурятского антимонопольного управления.

Однако пока ТГК-14 никаких мер не предпринимает. По мнению городских властей, возвращение пунктов приема платежей затянется на несколько месяцев.

- У ТГК-14 есть право обратиться в суд до 27 декабря с апелляцией. Скорее всего, они таким правом воспользуются и затянут возвращение РКЦ, - сообщил заместитель мэра по экономическому развитию Улан-Удэ Зандра Сангадиев.

В ТГК-14 намерение решить дело в суде подтвердили. По мнению заместителя генерального директора ТГК-14 Юрия Дорфмана, у компании есть все шансы выиграть суд.

- Мы вынуждены были закрыть свои пункты приемов платежей, когда финансовая ситуация в компании стала крайне тяжелой, - сообщил infpol.ru Юрий Дорфман.

По его словам позиция прокуратуры, УФАС и республиканских властей – элементарное нежелание разобраться в ситуации.

- Во-первых, мы не имеем право закладывать в тариф комиссию, поэтому те 64 млн. рублей, о которых идет речь, не относятся к этому понятию. Это вся сумма затрат на Теслоэнергосбыт – огромный пласт работы. На самом деле она ниже необходимой нам в два раза. Мы тратим порядка 130 млн. рублей на аренды помещений, зарплаты сотрудникам и прочее. Кроме того, даже если бы у нас были свои РКЦ, кто сказал, что они не имеют право взимать комиссию за платежи. В РКЦ могут консультировать, проводить сверку платежей, но не более того. Мы никого не хотим обвинять, просто делаем все для того, чтобы наша компания работала в нормальном режиме.

По иску прокурора суд признал незаконным прием дополнительной комиссии от населения при оплате коммунальных услуг филиалом ОАО «ТГК-14» «Теплоэнергосбыт Бурятии», и потребовал вернуть платежи, сообщает Прокуратура Бурятии.

Ранее Глава Бурятии Вячеслав Наговицын заявлял, что необходимо рассмотреть вопрос открытия пунктов приемов платежей за тепло и горячую воду ТГК-14 без комиссии или исключить из тарифа средства на сбытовую деятельность. На содержание расчетно-кассовых центров и сбор платежей с населения в тарифе уже заложено 64 млн. рублей.

Железнодорожный районный суд Улан-Удэ удовлетворил исковое заявление прокурора Железнодорожного района к ОАО «Территориальная генерирующая компания-14», филиалу ОАО «ТГК-14» Теплоэнергосбыт Бурятии» о признании незаконным действия филиала ОАО «ТГК-14» «Теплоэнергосбыт Бурятии» по прекращению непосредственного приема денежных средств без дополнительной комиссии от населения в счет оплаты коммунальных услуг с сентября 2012 г., взыскании с ответчика убытков в пользу материальных истцов в виде уплаченной комиссии. Решение не вступило в законную силу, сообщает прокуратура.

Ранее прокурорская проверка установила, что ответчик незаконно прекратил прием платежей через свои расчетно-кассовые центры. В соответствии с утвержденными на 2012 год тарифами на тепловую энергию и горячее водоснабжение, в тарифы заложены расходы ОАО «ТГК-14» на сбытовую деятельность, в том числе за осуществление приема платежей. В помещениях, где ранее осуществлялся прием платежей за горячую воду и потребленную тепловую энергию, располагается ООО «Единый информационно-расчетный центр», который также производит прием платежей за коммунальные услуги, но с взиманием дополнительного комиссионного сбора.

Ранее, в феврале УФАС Бурятии вынесло в отношении ТГК-14 постановление о назначении штрафа в размере 27 млн. рублей за злоупотребление доминирующим положением на рынке теплосбыта республики. При наличии иных способов и форм оплаты ТГК-14 не предоставило возможности потребителям оплачивать оказанные обществом коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию наличными денежными средствами без комиссии. ТГК-14 заявила, что будет оспаривать решение УФАС в судебном порядке.