Тема 8: Содержание доходов бюджета, формы их мобилизации, методы планирования.

1.Сущность и содержание доходов бюджета.

Под бюджетными доходами понимают централизованный фонд денежных средств, формируемый за счет распределения и перераспределения части национального дохода для выполнения государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.

Экономическим содержанием доходов являются отношения государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования этого фонда. При этом средства с фонда изымаются в безвозмездном и безвозвратном порядке.

Бюджет образуется за счет 3 видов доходов:

• Налоговых;

• Неналоговых;

• Безвозмездных отчислений.

Налоговые доходы включают в себя:

1. Республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы, другие налоговые доходы, установленные Парламентом РБ и (или) законами.

2. Пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов, пошлин.

3. % за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных пошлин и пени по ним, а так же налоговым кредитованием. Последние учитываются в доходах бюджета по подразделам классификации доходов бюджета, предусмотренным для налогов, сборов (пошлин), за несвоевременную уплату которых начисляются пени или по которым предоставлена отсрочка и (или) рассрочка.

Неналоговые доходы включают:

• Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или местной собственности.

• Штрафы.

• И другие неналоговые доходы.

К ним можно отнести доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско – правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации), а так же средств, получаемых в возмещение вреда, причиненного РБ, субъектам РБ и другие суммы принудительного изъятия.

Органы законодательной власти могут устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменяя или изменяя действие после предоставления органами исполнительной власти своего заключения. Если какое – либо бюджетное учреждение получает доходы от предпринимательской деятельности, то они полностью учитываются в смете этого учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования государственного имущества либо как доходы от оказания платных услуг. Доходы от продажи государственной собственности подлежат в полном объеме зачислению в соответствующие бюджеты. При этом порядок перечисления бюджетных средств, получаемых в процессе приватизации имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а так же размер затрат на организацию, приватизацию, определенным законодательством о приватизации. Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы РБ в форме дотаций, субвенций и субсидий учитывается в доходе бюджета, являясь их получателем. Налоговые доходы считаются уплаченными в доход соответствующего бюджета с момента, определенного законодательством.

Днем уплаты налоговых и неналоговых доходов считается:

• День сдачи плательщиком (иным обязательным лицом) платежного поручения банку или НКФО на перечисление причитающихся сумм доходов при наличии на счете плательщика средств, достаточных для исполнения платежного поручения в полном объеме. Если нет денежных средств у плательщика и его платежное поручение не исполнено поэтому, то днем уплаты считается день исполнения банком данного поручения.

Если плательщик перечисляет причитающиеся суммы доходов наличными деньгами средства, то день внесения плательщиком средств в банк является днем уплаты данного дохода.

Доходы считаются зачисленными в доходы бюджета с момента их поступления на счет соответствующего бюджета, которые находятся в казначействе за исключением случаев проведения взаимозачетов.

Безвозмездные перечисления в доходы бюджетов могут зачисляться от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. В доходы бюджета так же могут зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней, связанных:

• Изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве.

• Передачей полномочий по финансированию расходов.

• Передачей доходов, полученных после утверждения закона «О бюджете» и не учитывающихся в нем.

Штрафы, зачисленные в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. Суммы штрафов за налоговые нарушения зачисляются в соответствующие бюджеты по нормативам в порядке, установленном законодательством о государственном бюджете на текущий год и законодательством РБ о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов. Они зачисляются в республиканский бюджет.

Доходы бюджета подразделяются на собственные и регулирующие.

Собственные доходы бюджетов законодательно закреплены по постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. К собственным доходам относятся налоговые доходы, зачисленные в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе; взносы на государственное социальное страхование, зачисляются на постоянной основе (ФСЗН); неналоговые доходы, которые зачисляются в бюджет в соответствии с законодательством по постоянной основе; безвозмездные поступления, за исключением межбюджетных трансфертов. Собственные доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы РБ зачисляются в бюджеты по нормативам отчислений в том числе установленным в виде нижнего уровня отчислений от налоговых и неналоговых доходов. Собственные доходы перечислены в статьях 30-37 бюджетного кодекса.

К регулирующим доходам бюджета относятся налоги и другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчисления (в %) в местные бюджеты на очередной финансовый год. Эти доходы прописаны в статьях 30, 32, 34 Бюджетного Кодекса. Нормативы отчислений определяются законом «О бюджете» (решение того уровня бюджетной системы РБ, которая распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня). Неналоговые доходы и другие поступления считаются уплаченными с момента списания денежных средств со счета плательщика кредитной организации. Средства считаются зачисленными в доход бюджета или в бюджет государственного внебюджетного фонда с момента совершения НБ РБ или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет или бюджет внебюджетного фонда.