Тема 10: Содержание расходов бюджета, их роль и планирование.

1. Сущность, экономическое содержание расходов бюджета, их виды и назначение, методы планирования.

Расходы бюджета – это затраты, формирующиеся в связи с выполнением государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.

Расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ формируются с учетом минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание финансовых услуг и единых методов расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Минимальные государственные социальные стандарты – это государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозвратной и безвозмездной основах, осуществляется за счет финансирования из бюджета всех уровней бюджетной системы РБ и бюджетов государственных внебюджетных фондов и которые гарантируются государством на определенном минимально достижимом уровне на всей территории РБ. При этом органы государственной власти и местного самоуправления имеют право увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг с учетом имеющихся возможностей.

Минимальная бюджетная обеспеченность – это минимальная бюджетная стоимость государственных или платных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств бюджетов.

Расходы бюджета указаны в статьях 44 – 47 БК РБ. Их размер устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями местных советом депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Расходы бюджетов зависят от объема бюджетных доходов. Однако показатели государства в новых расходах требуют поиска новых дополнительных источников. Поэтому расходы находятся в органической взаимосвязи с доходами.

2.Понятие текущих капитальных расходов, формы расходов в соответствии с бюджетным законодательством рб.

Расходы государственного бюджета РБ делятся на текущие и капитальные в зависимости от их экономического содержания. Это деление установлено экономической классификацией расходов бюджета РБ.

Текущие расходы бюджета обеспечивают функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее финансирование.

Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают в себя расходы на инвестиции, предназначенные в действующие или вновь создаваемые организации (предприятия), на проведение модернизации, реконструкции и на другие расходы, которые связаны с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

В зависимости от форм расходы бюджета делятся на функционирование бюджетных организаций, бюджетные трансферты населению, субсидии организациям и физическим лицам, бюджетные трансферты за границу, межбанковские трансферты, бюджетные ссуды, кредиты и расходы на обслуживание долговых обязательств.

Значительную долю расходов составляют расходы бюджетных учреждений, которые используются исключительно на оплату труда, перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды, трансферты населению, командировочные и иные компенсационные выплаты работникам, оплату товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными сметами.

Важной статьей бюджетных расходов являются трансферты населению – это средства для финансирования обязательных выплат населению, пенсий, стипендий, пособий, компенсационных и других выплат.

Бюджетные расходы осуществляются не только в форме безвозмездных и безвозвратных ассигнований, но и в форме бюджетных кредитов. Такой кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским кодексом РБ. Такой кредит может быть предоставлен юридическому лицу после проведения проверки его финансового состояния. Проверку осуществляет финансовый орган и она может быть проведена в любое время действия кредита. Нецелесообразное использование кредита влечет наложение штрафа. Период нецелесообразного использования бюджетного кредита признается срок с датой отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями договора до момента возврата в бюджет и направление использования. Поэтому при утверждении бюджета на очередной финансовый год указывается:

• Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит.

• Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов.

• Лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.

• Ограничения по субъектам использования бюджета.

Следует отметить, что к отчету об исполнении бюджета прилагается и отчет о предоставлении и погашении кредита. Бюджетный кредит предоставляется только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставляемым бюджетным средствам на возвратной основе.

Еще одной статьей расходов бюджета может быть финансирование инвестиций. Оно осуществляется соответствующим бюджетом при условии включения в государственную либо региональную программу или по решению соответствующего органа исполнительной власти.