37. Государственные закупки товаров и услуг

Гос. закупки тов. и услуг исп. как один из компонентов при расчете ВНП по расходам. Госзакупки тов. и услуг (G): федеральные, региональные расходы, а также расходы местных органов власти на конечную пр-цию предприятий и на все прямы покупки ресурсов (на стр-во и содержание школ, дорог, армии, госаппарата, фундаментальные науки). При этом исключ. все гос. трансферт. платежи, т.к. эти расходы не отраж. увеличение текущего пр-ва, а явл. простой передачей гос. доходов определенной группе нас. Госзакупки тов. и услуг связ. с выполнением тех политич., эк. и соц. функций, кот. осущ. соврем. гос-во. Они простир. от закупки вооружений для армии до приобретения канц. принадлежностей для чиновников или оплаты прогнозов развития конъюнктуры, заказанных экспертам-экономистам. Эти закупки осущ. за счет ср-в налогоплательщиков, аккумулированных в соответ. бюджетах и внебюджетных фондах. Именно это обстоятельство должно явл. решающим при отнесении закупочной деят-ти тех или иных субъектов гражданского права к сфере госзакупок ("принцип источника ср-тв"). Госзакупки осущ. в соответ. со спец. разработ. процедурами и правилами, закреплен. в законодательстве. Эти правила определены в "Положении об организации закупки тов., работ и услуг для гос. нужд". Процедуры и условия выбора способа закупки, содерж. в этих правовых актах, устан. именно исходя из эк. целесообразности применения тех или иных способов закупки. Принцип эффектив. расходования ср-в подразум. всестороннюю оценку выгод от приобретения того или иного тов., работы, услуги с учетом фактора времени, и затрат на такое приобретение. Скажем, а/м имп. пр-ва явл. более дорогим, чем отеч. Однако расходы на эксплуатацию и обслуж. имп. а/м меньше, чем у отеч. Т.о., в конеч. итоге приобретение имп. а/м явл. экономически целесообразным. Но здесь также нельзя скидывать со счетов и тот фактор, что ср-ва, затрач. на покупку отеч. а/м и его обслуживание - это ср-ва, влож. в отеч. эк-ку. И это обстоятельство может оказ. решающее влияние на принятие решения о закупке а/м.

38. Модели взаимоотношений экономики и гос-ва

Меркантилизм. Ранний – с-ма ден. баланса – центральный пункт анализа. В целях удержания денег в стране их вывоз из страны запрещался. Поздний – с-ма торгового баланса. Считалось, что гос-во стан. тем богаче, чем больше разница меж. суммой ст-ти вывезенного и ввезенного товаров (активный торговый баланс). Данная разница достиг. 2-мя спос.: 1-й – за счет вывоза готовых изделий; запрещение ввоза предметов роскоши; 2-й – при пом. посреднич. торговли, в связи с чем разрешался вывоз денег за границу. Эти действия осущ. с пом. принципов: 1) покупать дешевле в одной стране – продавать дороже в др.; 2) протекционизм – любые гос. меры, целью кот. явл. защита промышленности своей страны от конкуренции. Физиократы (Кенэ). Счит., что д.бэ обязательная помощь гос-ва земледельч. классу. Гос-во должно создавать условия свободной торговли зерном, не ограничивая конкуренцию. Кл. школа (Смит, Риккардо, Карл Маркс). Гос-во должно: 1) вырабат. законы, кот. не запрещ. бы деят-ть предпр-лей; 2) заботиться об обороне др. общенац. интересов; 3) проводить соц. политику (забота о людях, кот. не могут себя обеспечить). Институционализм. Обоснование норм, правил, институтов. Институт – устойчивый конструкт, кот. выдержал все испытания временем (ин. семьи, ин. дружбы и др.). Старая шк. – на 1-ый план вых. сов-ть неформальных правил, традиции, соц.-культурные стереотипы, а также правила и процедуры, кот. несанкционир. гос-вом. Новая шк. – правовое обеспечение эк. деят-ти, деят-ть органов упр-ния, юр. нормы, обязат. процедуры, связ. с эк. деят-тью, процедуры контрактов. Кейнсианская шк. Эффективный рынок не возм. без вмешат. гос-ва. Кейнс предложил способы выхода из кризиса, борьбы с без-цей. Он считается создателем с-мы гос. регулирования эк-ки. Он предложил методы оптимизации и регулирования ССп: 1) размещ. гос. займов; 2) снижение % ставок за кредит; 3) расширение гос. товаров, особенно инвестиционных. Монетаризм. 1) саморегулирующаяся рыночная эк-ка; 2) осн. роль отводится сдвигам и изменениям объема ден. массы; 3) сущ. жесткая связь предложения денег и скорости их обращения с объемом пр-ва и ур. цен.