14.04.2011 – История отечественного государства и права
СНК по К 1936 утрачивает свои полномочия законодателя. СНК может издавать только различные постановления и т.д. – подзаконные.
Состав СНК – комиссары.
Они различают разные группы наркоматов.
Общесоюзные и Союзно-республиканские (не объединенные как раньше, термин меняется).
Многие вопросы перешли из сферы республик, в совместное. Из совместного – в ведение союза. Например, появляется наркомат тяжелой промышленности – ведение союза.
Высший орган и единственный законодательный – Верховный совет.
Местные советские органы:
Их два. Съезды советов канули в лету.
Съезды – районные, областные, республиканские и автономий. Вместо них функционируют советы – райсоветы, облсоветы и т.д.
Собираются в сессионном порядке – чем ниже уровень совета, тем чаще сессии.
Второй тип – исполкомы. Каждый совет формирует исполком. Схема не поменялась, она упростилась.
Ещё одна тенденция – сращивание местного советского и партийного аппарата. Началось ещё до конституции 1936 года. Вида задача реформы избирательного права. Прямое избирательное право. Негативная тенденция – руководители местных советов снимались с должности по решению партийных органов, местных.
Юстиция и правопорядок. Суды.
Периодизация.
1934 год – ликвидируются все остатки системы ОГПУ. Органы госбезопасности имели право внесудебной репрессии, и вот теперь (1934) начинает сворачиваться внесудебная репрессия. Судебная коллегия ОГПУ ликвидирована.
Вопрос – куда же передать дела? С уровня областного суда создаются спецколлегии – областного, республиканского суда. Высшая инстанция – в Верховном суде.
Здесь важный момент – упрощенные элементы суда, но хотя бы в судебном порядке, в отличие от ОГПУ.
1936 год – водораздел. Конституция 1936 года – вводится выборность народных судей, реальная. До этого момента тоже кандидатов выдвигали организации и предприятия, но утверждали соответствующие исполкомы. По конституции 1936 года (в 1938 – новые законы о судоустройстве) – судьи избираются как депутаты, на основании всеобщего и т.д. права. Это придумал Сталин.
Однако до конца ВОВ судьи так и не было избраны. Потому что для организации выборов в судьи – нужна огромная организационная работа. К 1936 году разработали ГК РСФСР, но до войны принять не успели ... всё делается неспешно. Но шаг сделан …
Конституция - “Правосудие в СССР осуществляется судами”. Это важно, сворачиваются остальные судебные органы. Но нет слова “только” (часто упоминал Чистяков), значит есть и другие? Осталось из внесудебных органов – Особое совещание при НКВД СССР.
С 1938 – сворачивание внесудебных репрессий, плюс к этому – реабилитация. С 1938 года ежегодно реабилитировалось около миллиона человек в год.
Судьи
Безграмотность судей.
В 30-е годы порядка 50-60% решений судов первой инстанции отменялись.
Пример, Указ 7/8 –“ Указ о колосках”.
Идея. Указ должен быть применяться к расхитителям в крупных размерах, но в законе не упомянули… и суды не грамотные применяли по всем делам, даже по таким маленьким.
Верховный суд СССР неоднократно давал разъяснения по поводу этого указа.
Суды общественной самодеятельности.
Производственно-товарищеские суды. В 30-е годы их было три:
Промышленные товарищеские суды
Сельскохозяйственные суды.
Суды по коммунальным делам
Занимались они “мелочевкой” – до 50 рублей, хищения в тех же размерах.
Коммунальные – оплата электричества жильцами, пьяные драки, разрушение жилого помещения.
Трибуналы и транспортные суды.
Всё без изменений.
Транспортные суды, ж\д, военные трибуналы и т.д.
Но здесь инстанции две – конкретный участок ж\д, второй суд – транспортная коллегия СССР.
Внесудебные органы. Внесудебные репрессии
При НКВД действует АСО.
Ушли из жизни – тройки, вместе с ОГПУ.
Тройка – ОГПУ. Входили, руководили отдела ОГПУ, представитель НКВД (упразднили к конце 20-х годов), прокурор, партийный секретарь. Иногда тройка могла плавно перетекать в двойку.
Чем характерен произвол тройки… в суде есть состязание, в тройке состязания нет.
Расправа в тройке – папка, в ней материалы, доносы, показания, признание. Пишется решение.
Милицейские тройки, НКВД.
Они рассматривали дела не раскаявшихся преступников, не политических, а бытовых.
Имела одну репрессию – ссылка. Но не смертная казнь ит.д.