Лекция 11. 22.04.13

Политическая система.

1. Понятие и структура ПС.

2. Функции и типы ПС.

1. Понятие и структура политической системы

Термин «система» был введен в научный оборот немецким ученым Берталанфи в начале 20в. Он полагал наличие некой целостности элементов, взаимодействующих между собой и с окружающей средой. Термин «система» применительно к общественной жизни был применен американским социологом Парсонсом, он рассматривал общество как сложное целое, состоящее из 4х элементов (подсистем): экономическая, духовная, политическая, социальная. Понятие «политическая система» стала использоваться Д. Истоном «Политическая система». Он выделил теорию политической системы: 4 категории:

1. Политическая система

2. Окружающая среда

3. Реакция на действия

4. Обратная связь

Он определил политическую систему как взаимодействие структурных элементов, посредством которых в обществе авторитарно распространяются ценности, принятие этого распределения обязательно для большинства граждан.

Алмонд. Писал о том, что для политической системы характерны взаимосвязи ее с окружающей средой. Воздействие политической системы проявляется в форме принятия властных решений, а окружающая среда влияет на ПС либо поддержкой ее действий, либо предъявлением требований к ней.

Шахнозаров, Бурлацкий применили системный метод в конце 70х годов 20 столетия.

ПС – замкнутая система, которая обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование как единого целого, централизованно управляемого ПВ, сердцевину которого составляет государство. Каждый элемент ПС обусловлен другими ее элементами, они внутренне организованны и связаны с ПВ.

Структура ПС.

Политические институты	Политические отношения	Политическое сознание и культура	Политические нормы
Государство, партии, общественные движения, церковь, СМИ	Взаимосвязанные между политическими институтами и внутри политической системы и другими сферами отношения (принуждение, борьба, сотрудничество, соперничество и т.д.)	Свойства людей, но и свойства политической системы самой (традиции, обряды, обычаи, знания)	Установки, принципы, нормативы, которые закреплены в конституционно-правовых нормах. Используются в управлении обществом
Институциональная подсистема	Коммуникативная подсистема	Культурно-идеологическая подсистема	Нормативно-регулятивная подсистема

Особенности ПСО (политической системы общества):

1. Верховенство (с ее помощью осуществляется ПВ в обществе)

2. ПС обусловлена окружающей средой, прежде всего, экономической системой и является надстройкой над всеми сферами общества

3. Обладает самостоятельностью

4. Оказывает на общество более активное действие, чем на другие сферы

2. Функции ПС:

1. Организация и управление обществом,

2. Определяет цели и задачи общества

3. Мобилизует ресурсы для достижения цели

4. Интеграция всех элементов общества

5. Распределяет ценности в обществе

6. Принимает законы и контролирует их

7. Артикуляция интересов граждан

8. Политическая коммуникация

Эффективность политической системы зависит от:

1. Полноты и качества информации о среде

2. Скорости реагирования на воздействия среды

3. Способности поддерживать социальное равновесие

4. Максимальной приближенности результатов к поставленной цели

Типы ПС:

1. По характеру взаимосвязи с окружающей средой: открытые и закрытые

2. По политическим культурам и выражениям формы власти: англо-американские, европейско-континентальные, доиндустриальные, частично индустриальные

3. По типу политического режима: авторитарные, тоталитарные и демократические

4. В зависимости от политических изменений: традиционные, модернизированные

5. По масштабам: макро- и микрополитические системы

Англо-американские политические системы основаны на антиэтатизме (этатизм – огосударствлевание всех сфер общества ), индивидуализме, признании личной свободы человека. Развитость всех ветвей власти, четкая организация всех властных отношений, высокая стабильность (США, Канада, Англия, Австралия)\европейско-континетнтальные. Сохраняют этотизм, влияние социал-демократических идей, имеют элементы авторитаризма (Франция, Италия).

Авторитарные – неограниченная власть одного лица или группы лиц.

Тоталитарные системы – полное подчинение общества и личности власти (запрет демократических организаций, массовые репрессии).

Традиционные ПС – обладают законодательной, исполнительной и судебной властью, в обществе господствует принуждение.

Модернизированные – насилие государства как инновационного субъекта по отношению к обществу.

Макрополитическая система – множество политических систем в своем составе (Роисся).

Микрополитическая система – система субъекта.

Становление политической системы в современной Роисси.

1. Гипетрофия властных органов президента

2. Номинальность разделения властей

3. Неэффективность государства как основного государственного органа

4. Сочетание авторитарно-олигархического правления с элементами демократической процедуры

5. Фактическая подконтрольность правительства президенту

6. Множественность режимов

7. Укорененность неформальных властных отношений

8. Малочисленность и слабость партий

9. Неразвитость системы местного самоуправления