Лекция 9. 8.04.13

Выборы и избирательные системы.

1. Выборы: понятие, значение, виды.

2. Избирательное право: понятие, принципы.

3. Избирательные системы.

4. Избирательный процесс.

5. Референдум.

6. Избирательные системы современной Роисси.

1. Выборы: понятие, значение, виды.

Выборы – это способ и процедура формирования властного органа либо наделение полномочиями должностного лица посредством голосования управомоченных лиц. Значение: показание демократии, легитимация власти, способ формирования властных органов, барометр политических взглядов, также способствуют политической социализации личности, контроль над властью.

Виды выборов:

1. Прямые

2. Косвенные

На прямых выборах вопрос об избрании принадлежит непосредственно гражданам (так выбирается президент РФ и Государственная Дума). На косвенных между населением и выбираемым органом стоит какое-либо звено (выборы в США).

1. Всеобщие (участвуют все совершеннолетние дееспособные граждане)

2. Частичные

3. Дополнительные

1. Общенациональные

2. Региональные

3. Местные

1. Первоначальные

2. Повторные (при голосовании несколько туров)

3. Новые (если первоначальные признаны несостоявшимися)

1. Очередные

2. Внеочередные

1. Всеобщие

2. Ограниченные

1. Равные

2. Неравные

2. Избирательное право: понятие, принципы.

1. Избирательное право в объективном смысле – совокупность норм отдельной страны, регулирующих порядок формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и наделения полномочиями должностных лиц.

2. В субъективном смысле – право граждан отдельной страны избирать и быть избранными. Право граждан избирать – активное право. Право быть избранным – пассивное избирательное право.

Принципы ИП.

В демократических государствах проведение выборов должно отвечать следующим принципам:

Всеобщности ИП. Принадлежит всем людям, являющимися взрослыми и психически здоровыми, исключение из принципов составляют различные цензы:

1. Возрастной ценз

2. Ценз оседлости

3. Имущественный ценз

4. Ценз гражданства (к выборам допускаются только люди, состоящие в гражданстве не менее определенного срока)

5. Ценз пола

6. Моральный ценз (требование вести добросовестную жизнь)

7. Образовательный (ценз грамотности)

8. Религиозный

9. Ценз несовместимости (до выборов не допускаются некоторые должностные лица. Министры не допускаются на парламентские выборы)

10. Ценз неизбираемости (душевнобольные и недееспособные)

В России на сегодняшний день выборы признаются всеобщими, исключение из этого составляют лица: несовершеннолетние, не имеющие гражданства, недееспособные – лишенные дееспособности решением суда на основании наличия психического заболевания, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительного приговора. Принцип свободы выборов. Избиратель сам решает принимать ему участие в выборах или нет, ему нельзя препятствовать или принуждать к участию. Принцип равного избирательного права. Каждый избиратель имеет возможность равного воздействия на результат выборов. У каждого избирателя равное число голосов. При наличии нескольких голосов избиратель может определить их на свое усмотрение между одним и несколькими этапами. Прямое избирательное право. Право выбирать и быть избранными непосредственно в орган или на должность. Принцип тайного голосования. Альтернативные выборы.

3. Избирательные системы

- совокупность правовых норм, регламентирующих порядок проведения голосования и определения результатов выборов. Виды избирательных систем. Во всех системах подсчет ведется от количества избирателей, явившихся на избирательный участок. Для победы необходимо набрать наибольшее количество голосов.

1) мажоритарные системы. В ее основе лежит признак большинства. Голосование идет за конкретных кандидатов и избранным считается тот кандидат, за которого подано большее количество голосов. Существует 3 разновидности мажоритарной системы:

А) относительного большинства (побеждает кандидат, получивший наибольшее количество голосов по сравнению с каждым из своих соперников)

Б) абсолютного большинства (победившим считается кандидат, набравший 50% голосов +1, участвовавших в голосовании)

В) квалифицированного большинства (победу одерживает кандидат, набравший определенное количество абсолютного большинства (2/3, 3/4))

2) пропорциональная система. В ее основе лежит принцип распределения мандат в избирательном округе между партиями в соответствии с числом голосов, собранной каждой партией. К положительным сторонам относятся то, что она дает возможность представительству разных социальных слоев, способствует выражению их интересов в парламенте.

3) смешанная. В ней сочетаются пропорциональная и мажоритарная.

4. Избирательный процесс

- урегулированный законодательством порядок деятельности избирателей, государственных органов, организаций, органов местного самоуправления, групп граждан по подготовке и проведению выборов.

Стадии ИП:

1. Назначение выборов

2. Установление избирательных округов, участков

3. Создание ЦИК

4. Регистрация избирателей

5. Выдвижение кандидатов

6. Агитация

7. Голосование

8. Подсчет голосов

9. Официальное опубликование результатов выборов

5. Референдум

- всенародное голосование по принятию законопроектов, внесению изменений или по другому важному вопросу государственного значения. Не выносится на референдум:

1) вопросы государственного бюджета, налогов

2) вопрос смертной казни

3) международные договоры

4) вопросы войны и мира

Принципы референдума: всеобщий, свободы голосования, равенства, прямого голосования, тайного голосоваиня.

6. Избирательная система современной Роисси.

В Роисси закрепляется прямое всеобщее равное избирательное право при тайном голосовании. Активное избирательное право принадлежит людям с 18 лет, пассивное –в государственные органы – с 21го года, в президенты – с 35 лет. К тенденциям последнего времени отмена в избирательной бюллетени графы «против всех кандидатов», усиление элементов пропорциональной системы, заградительный барьер для прохождения кандидатов от партий – 7%, введение пропорциональной системы в органы.

Практика 5. 10.04.13

1. Личность как субъект политики

2. Политические права и свободы личности

3. Типы политических лидеров

Лекция 10. 17.04.13

Политическая власть.

1. Понятие ПВ

2. Признаки, ресурсы, функции ПВ

3. Типы ПВ. Особенности ПВ в современной Роисси

4. Разделение властей

Ницше «Власть есть воля и способность к самоутверждению».

О. Тоффлер «В истории человечества власть всегда опирается на силу, богатство, знания».

1. Понятие ПВ

Существует несколько подходов к определению власти:

1. Биологический (о нем писал М. Дюверже: человек – существо биологическое, поэтому человеку нужно быть первым, занять лучшее место под солнцем, поэтому власть присуща человеку как представителю животного мира)

2. Психологический (М. Вебер, К. Юнг: власть характеризуется с точки зрения субъективного восприятия ее человеком, которая основывается на особых качествах ее носителя или вытекает из психологических особенностей самого человека)

Зигмунд Фрейд: в психике человека есть структуры, делающих его предрасположенным к предпочтению рабства вместо свободы ради личной защищенности и успокоения.

3. Политико-социологический (власть характеризуется как влияние одной группы людей на другую, воздействие носителя власти на ее объект)

1. Бихевиористское: власть – особый тип поведения, основанный на возможности изменения жизни других людей

2. Инструменталистское – трактовка власти как использование определенных средств (сила, насилие, убеждение)

3. Телеологическое (учение о царях) – власть как достижение цели и результатов

4. Структуралистское – управляющие и управляемые

5. Функционалистское – ее функционал

6. Реляционистское: власть – отношение между двумя партнерами, при котором один из партнеров оказывает волевое воздействие на другого

7. Конфликтологическое – власть с точки зрения форм и методов разрешения политических конфликтов

4. Философский: власть – волевое отношение субъектов, их зависимость, установленная на общественных нормах

5. Системная трактовка власти: власть – производная от системы, средство общественного общения

ПВ – способность и возможность субъекта политики осуществлять свою волю, оказывать воздействие на людей с помощью авторитета, права, насилия и др.

2. Признаки, ресурсы, функции ПВ

Признаки власти:

1. Верховенство – решение власти общеобязательно для всего общества, их должны выполнять все люди, органы независимо от согласия или несогласия.

2. Всеобщность (безличность) – власть охватывает всех и каждого, действует от имени общества.

3. Легальность (законность) – власть на законных основаниях может применять насилие.

4. Легитимность – поддержка власти населения – символ веры граждан во власть.

5. Моноцентричность

Ресурсы ПВ:

1. Экономический – власть не производит материальных ценностей, но материальные ресурсы требуются для содержания властного аппарата, стабильной ситуации в стране, выплаты пособий, проведения выборов. Выплата зп, льготы, жилье, полезные ископаемые…

2. Силовые – полиция, армия, ФСБ… все те, кто держит в руках оружие.

3. Социальные – поддержка власти народом, желание откликнуться на просьбы и призывы власти, желание работать во властных структурах.

4. Информационные. Политическая власть и СМИ. Оценка власти, информативное значение, образовательное, контроль власти, мобилизационная функция, оперативная функция.

Функции ПВ:

1. Организация управления обществом в целом и в каждой отдельной сфере

2. Обеспечение стабильности в стране

3. Модернизация политической системы, приспособление ее к потребностям общества

3. Типы ПВ. Особенности ПВ в современной Роисси.

Классификация типов ПВ разнообразна. В ее основу могут быть положены различные основания:

1. По сфере общества: экономическая, социальная, духовная

2. По субъекту власти: законодательная, судебная, исполнительная, партийная, профсоюзная

3. По функциям: законодательная, исполнительная, судебная

4. По количественному признаку: монархическая, олигархическая, полиархическая

5. По легитимному источнику: монархическая и республиканская

6. По режиму управления: демократическая, тоталитарная, тираническая, авторитарная

7. По характеру действий: реформистская, реакционная, консервативная, либеральная

8. По мотиву участия во властных отношениях: подданическая, принудительная

9. По широте распространения: мегауровень, макроуровень, мезоуровень, микроуровень

10. По социальному типу: рабовладельческая, феодальная, буржуазная

Особенности власти в РФ.

Слабость власти, ориентация власти на Запад во внешней и внутренней политике, неприкосновенность высшей власти, идеализация президента при негативном отношении к основной массе чиновников, отдаление власти от народа.

4. Разделение властей

Это рациональная организация власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий контроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противодействий.

Родоначальник – Ш.Л. де Монтескье.

Цели разделения властей:

1. Необходимость установления контроля за властью

2. Предупреждение установления диктатуры

3. Повышение эффективности управления

Существует разделение властей по горизонтали: законодательная, исполнительная, судебная.

Законодательная власть: Федеральное Собрание – Совет Федерации - ГД

Исполнительная власть: Председатель правительства – Правительство РФ – Министерства и ведомства

Судебная власть: ВАК, ВАС, ВС