Лекция 8. 03.03.13

Политическая элита

1. Взгляды основоположников теорий элит

В. Парето (1848-1923)

Г. Моска (1876-1941)

Р. Михельс (1876-1936)

2. Понятие и виды элиты

3. Особенности ПЭ России

1. Взгляды основоположников теорий элит

Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и принимает непосредственное участие в принятии важнейших решений с использованием власти.

Элиты:

1. Представляют в политике групповые интересы

2. Создают оптимальные условия для их реализации и согласования

3. Формируют цели и перспективы развития общества

4. Принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации

В. Парето

Во все времена миром правит меньшинство – элита. Существенная черта всего человеческого общества – деление на элиту и неэлиту. Элита у него – совокупность индивидов, действующих с высокими показателями в любой отрасли. Элита образуется в трех главных сферах: экономической, политической, интеллектуальной, причем это происходит путем выделения индивидов, добивающихся наиболее высоких результатов. ПЭ делится на правящую (прямо или косвенно) и неправящую (не имеет доступа к руководству и управлению). По методам ПЭ делится на «лис» (преобладает хитрость, искусство убеждения, политические комбинации) и «львов» (сила, насилие, жесткие руководители). Неправящая элита – контрэлита, это люди, обладающие характерными для элиты качествами, но не имеющие доступа к власти из-за социального статуса, либо барьера для низших слоев.

Парето ввел термин – циркуляция элит – идея постоянно круговорота элит, их стабилизация, а затем – деградация. Данный круговорот – движущая сила любого общества, любая элита рано или поздно вырождается и на ее место приходит новая. Идет постоянный обмен между элитой и массой. Часть элиты перемещается в низшие слои, а наиболее способные люди вместо нее поднимаются по социальной лестнице. Циркуляция элит идет посредством силы (революция, переворот). Циркуляция элит несет обновление общества.

Г. Моска

Моска – автор концепции господствующего политического класса. Он считал, что общество независимо от социально-политических систем, разнообразия общественных групп и идеологии делится на 2 класса: господствующий политический и управляемый классы. Важным критерием вхождения в ПЭ у Моски считается способность к управлению другими людьми (организаторские способности), а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. В развитом обществе политическое руководство осуществляется особым организованным меньшинством, это меньшинство является господствующим классом, занимающимся управлением государством. Но это необходимо для сохранения власти и привилегий, а не для блага общества. Правящий класс получает все преимущества и возможность управлять в силу того, что он организован, поэтому организованная элита всегда будет контролировать неорганизованные большинство, а сама элита ни кем не может контролироваться. Вся свобода человечества связана с компетентной элитой. Выделил 3 способа воспроизведения правящего класса:

1. Наследование

2. Выборы

3. Кооптация (введение в состав правящего органа человека или кандидата без выборов)

Р. Михельс

Немецкий политолог, один из идеологов фашизма, друг Муссолини. Выявил так «железный закон олигархии». По нему организация жизни общества и демократия несовместимы. Прямое господство масс даже при демократии невозможно чисто технически. Чем больше народа, тем легче им управлять. Толпа по сравнению с одним человеком думает меньше и ответственности меньше. Первоначально вождь и верхушка – слуги масс, у всех есть право выбора, все имеют право быть избранными. Со временем происходит насильственное ограничение, превращение руководителя в вождя, а лидеры превращаются в профессиональных политиков. Формируется строго обособленная бюрократия. Начало формирования вождей – начало конца демократии. Чем больше депутат находится на посту, которого его никто не может лишить, тем менее он зависим от партии и народа. Происходит замена прямых выборов косвенными, все строение партии усложняется. Энергия и протест масс укрощаются вождями. Михельс рассматривал механизм борьбы вождей за власть. Новые вожди стремятся захватить власть, завладеть массами и навязать противоположные старым вождям идеи. Борьба между вождями заставляет их быть активными перед массами.

2. Понятие и виды элиты.

Для ПЭ термин элита условен. В политологии термин «элита» характеризует носители политико-управленческих функций. В политологии существует несколько подходов к элите:

1. Структурный. Относит к элите всех лиц, занимающих формальное положение в структуре власти (президент, правительство).

2. Функциональный. Относят к элите те группы индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально-значимых решений: журналисты, политические лидеры, знаменитые военные. Т.о. политическая элита – это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие максимальной степенью власти, возможностью влияния на общество.

Рекрутирование элит.

Рекрутирование ПЭ – это важный механизм контроля за ней со стороны масс, важный показатель демократии. Система «гильдий» и «антрепренерская» система.

Система гильдий: закрытость, отбор претендентов на высокие посты и нижестоящих слоев своей элиты, высокая степень критерия отбора, закрытый круг претендентов, подбор кадров узким кругом руководителей, тенденция защиты существующих типов элиты.

Антрепренерская система: характерна для демократических стран. Ее черты: открытость, небольшое число формальных требований, широкий круг претендентов, высокая конкуренция, изменчивость состава элиты.

Обе системы не идеальны.

Типы элит.

1. По функциональному признаку:

1. Политическая (осуществляет властные решения)

2. Экономическая (наиболее богатые члены общества)

3. Культурно-информационная

2. По месту в политической системе

1. Правящая

2. Неправящая

3. По способам рекрутирования

1. Открытые

2. Закрытые

4. По структуре (отношения внутри элиты)

1. Объединенные

2. Разъединенные

5. В зависимости от источников влияния

1. Наследственная

2. Ценностная

3. Властная

4. Функциональная

3. Особенности политической элиты в России