11.2. Характеристика охраняемых природных территорий

Эффективной формой охраны биотических сообществ являются особо охраняемые природ­ные территории. Они позволяют сохранить эталоны (образцы) нетронутых биогеоценозов, причём не только в каких-либо эк­зотических, редких местах, но и во всех типичных природных зонах Земли.

К особо охраняемым природным территориям (ООПТ) от­носятся участки суши или водной поверхности, которые в силу своего природоохранного и иного значения решениями Прави­тельства РФ полностью или частично изъяты из хозяйственно­го пользования.

Закон об ООПТ, принятый в феврале 1995 г., установил сле­дующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж)лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Заповедник - это особо охраняемое законом пространство (территория или акватория), которое полностью изъято из обычного хозяйственного использования с целью сохранения в естественном состоянии природного комплекса. В заповед­никах разрешена только научная, охранная и контрольная де­ятельность.

Ныне в России насчитывается 95 заповедников с обшей пло­щадью 310 тыс. км², что составляет около 1,5% всей территории России. В целях нейтрализации техногенного влияния прилегаю­щих территорий, особенно в зонах с развитой промышленностью, вокруг заповедников создают охранные зоны.

Биосферные заповедники (БЗ) входят в состав ряда государ­ственных природных заповедников и используются в целях комплексного изучения участков нетронутой природы и сход­ных по природным условиям участков, эксплуатируемых че­ловеком.

Биосферные заповедники выполняют четыре функ­ции:

1. сохранение генетического разнообразия нашей планеты;

2. проведение научных исследований;

3. слежение за фоновым состоянием биосферы (экологичес­кий мониторинг);

4. экологическое образование и международное сотрудни­чество.

Очевидно, что функции БЗ шире, чем функции охраняемых природных территорий любого иного типа. Они служат своеоб­разными международными стандартами, эталонами окружаю­щей среды.

На Земле ныне создана единая глобальная сеть из более чем 300 биосферных заповедников (в России - 11). Все они работа­ют по согласованной программе ЮНЕСКО, проводя постоянные наблюдения за изменением природной среды под воздействием антропогенной деятельности.

Национальный парк - обширная территория (от нескольких тысяч до нескольких миллионов гектар), которая включает как полностью заповедные зоны, так и зоны, предназначенные для отдельных видов хозяйственной деятельности.

Целями создания национальных парков являются:

1. экологическая (сохранение природных экосистем);

2. научная (разработка и внедрение методов сохранения природного комплекса в условиях массового допуска посетите­лей);

3. рекреационная (регулируемый туризм и отдых лю­дей).

В России насчитывается 35 национальных парков общей площадью около 66,5 тыс. км².

Природный парк - территория, обладающая особой эко­логической и эстетической ценностью и используемая для орга­низованного отдыха населения.

Заказник - это природный комплекс, который предназ­начен для сохранения одного или нескольких видов живот­ных или растений при ограниченном использовании других. Существуют ландшафтные, лесные, ихтиологические (рыбы), орнитологические (птицы) и другие типы заказни­ков. Обычно после восстановления плотности популяции ох­раняемых видов животных или растений заказник закры­вают и разрешают тот или иной вид хозяйственной деятель­ности. В России ныне насчитывается более 1600 государ­ственных природных заказников с общей площадью свыше 600 тыс. км².

Памятник природы - отдельные природные объекты, от­личающиеся уникальностью и невоспроизводимостью, имеющие научное, эстетическое, культурное или воспитательное значе­ние. Это могут быть очень старые деревья, бывшие «свидетеля­ми» каких-то исторических событий, пещеры, скалы, водопады и др. Таковых в России имеется около 8 тыс., при этом на терри­тории, где расположен памятник, запрещена любая деятельность, которая способна их разрушить.

Дендрологические парки и ботанические сады - создан­ные человеком коллекции деревьев и кустарников в целях как сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, так и в интересах науки, учебы и культурно-просветительной работы. В них часто проводят работы, связанные с интродукци­ей и акклиматизацией новых растений.

За нарушение режима особо охраняемых природных тер­риторий законодательством России установлена администра­тивная и уголовная ответственность. В то же время ученые и специалисты настоятельно рекомендуют существенно увели­чить площадь особо охраняемых территорий. Так, например, в США площадь последних составляет более 7% территории страны.

Правительство РФ, соответствующие органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправле­ния могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных терри­торий (территории, на которых находятся зелёные зоны, городские леса, город­ские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микро заповедники и другие).

В зонах защиты особо охраняемых природных территорий от неблагопри­ятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и вод­ного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных систем, схем землеустройства и районной плани­ровки.

На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решение о ре­зервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охра­няемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, регио­нальное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов госу­дарственной власти.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являют­ся собственностью субъектов Российской Федерации находятся в ведении: орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются соб­ственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местно­го самоуправления.

Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических памятников и ботанических садов, лечебно-оздоровительных мест­ностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным тер­риториям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемы­ми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями мест­ного значения.

В законе «Об охране окружающей среды» ряд статей посвящен особо охра­няемым территориям, а также редким и находящимся под угрозой исчезновения растениям, животным и другим организмам (Ст. 4); глава IX: статьи 58, 59, 60, 61, 62.

По данным Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, в настоящее время на территории Тверской области существует 977 особо охраняемых природных территорий. Из них 568 - государственные природные заказники и 409 - памятники природы. Площадь особо охраняемых природных территорий Тверской области составляет около 12 % территории области. Для сравнения площадь ООПТ в Липецкой и Орловской областях составляет 7,3 %, в Курской - 3,5 %, а в Белгородской и того меньше - 1,4 %.

Сегодня вопросу особо охраняемых природных территорий уделяется серьёзное внимание. Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды разработан проект закона «Об особо охраняемых природных территориях в Тверской области».

Большая часть особо охраняемых природных территорий создается для сохранения природного наследия и является мощным биосферным фильтром для поддержания чистоты атмосферного воздуха. ООПТ также являются рекреационными зонами для отдыха населения. Часть особо охраняемых природных территорий создается для сохранения и восстановления численности животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения.

В Тверской области находятся две особо охраняемые природные территории, имеющие федеральный статус. Это Завидовский научно-опытный заповедник, который расположен в центральной части Восточно-Европейской равнины в пределах Верхневолжской низины.

Другой подобной зоной федерального значения является Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник, организованный в 1931году. Он расположен в юго-западной части Тверской области на территории Нелидовского и Андриапольского районов Тверской области.

Таблица 11.1