24. Государственный долг. Внутренние и внешние займы.

Государственный долг – совокупность дефицитов государственного бюджета за определенный период времени (экономическое определение).В бюджетном кодексе дано юридическое определение этого понятия как долговых обязательств РФ перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Основной причиной образования государственного долга является дефицит государственного бюджета и наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц.

Государственный долг можно классифицировать по различным критериям. По валютному критерию он делится на внутренний и внешний: рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные – к внешнему. В международной практике есть и другое определение внешнего долга – совокупный долг нерезидентам, а внутреннего долга – как совокупного долга резидентам.

Государственный долг делится на капитальный в текущий. Капитальный долг – сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты. Текущий долг – расходы по выплате доходов и погашению обязательств.

По срокам государственные долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (l-5 лет), долгосрочными (5-30 лет). Долговые обязательства не могут превышать срок в 30 лет.

По уровню управления государственный долг делится на государственный долг РФ, государственный долг субъекта РФ и муниципальный государственный долг. Россия не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ.

В РФ действует единая система учета и регистрации государственного долга. Субъекты РФ и муниципальные образования регистрируют свои долги в Министерстве финансов РФ, которое ведет Государственную долговую книгу РФ.

Внутренние займы:

• кредит ЦБ РФ;

• государственные ценные бумаги;

• бюджетные ссуды от внебюджетных фондов;

• бюджетные ссуды от бюджетов других уровней;

• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Внешние займы:

• кредиты международных финансовых организаций;

• кредиты правительств иностранных государств;

• кредиты иностранных коммерческих банков и фирм;

• изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте, и прочее.

25. Классификация бюджетных расходов рф.

Расходы бюджета – денежные средств, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают 3 структуры расходов в бюджет: функциональную, экономическую и ведомственную.

Функциональная классификация – группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов. Разделы:

• государственное управление и местное самоуправление;

• судебная власть;

• международная деятельность;

• национальная оборона;

• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

• фундаментальные исследования и содействие НТП;

• промышленность, энергетика и строительство;

• сельское хозяйство, рыболовство и другие.

Разделы делятся на подразделы. Так, раздел «Международная деятельность» состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество; участие в миротворческой деятельности; реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ; международные культурные, научные и информационные связи; экономическая и гуманитарная помощь другим государствам. Целевые статьи отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности. Классификация видов расходов в бюджете детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов.

Ведомственная классификация – это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федеральный бюджет. Главный распорядитель средств – руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Экономическая классификация – группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

Текущие расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п. В категорию «Текущие расходы» включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом. В свою очередь в группу «Закупка товаров и услуг» включаются следующие предметные статьи: оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и другие. Предметные статьи разделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета.

Капитальные расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.

В категорию «Предоставление кредитов за вычетом погашений» включается группа «Предоставление кредитов».