Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
гос ответы.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.27 Mб
Скачать

23. Сущность и функции государственного кредита. Классификация государственных займов.

Государственный кредит – денежные отношения, в которых государство выступает заемщиком, а население – кредитором денежных средств. Органы власти привлекают на добровольной, платой и возвратной основах временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, на внутреннем и внешнем рынках для финансирования дефицитов бюджетов системы. Для этого производится эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг. Функции государственного кредита:

  1. регулирующая – вступая в отношения кредита, государство воздействует на денежное обращение, производство, занятость, уровень ставок на рынке денег и капиталов и другое;

  2. фискальная – государственный кредит является вторым после налогов способом финансирования государственных расходов.

Внутренний государственный кредит может выступать в следующих формах:

  • заимствование средств общегосударственного ссудного фонда. ЦБ РФ предоставляет часть своих кредитных ресурсов на покрытие расходов правительства, не покупная государственные ценные бумаги;

  • обращение части вкладов населения в государственные займы. Посредником в этой операции выступает уполномоченный коммерческий банк, который передает средства без ведома реальных владельцев через покупку особо ценных бумаг – сберегательных сертификатов, казначейских обязательств и другое;

  • государственные займы привлекают временно свободные денежные средства юридических и физических лиц на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг.

Государственные и муниципальные займы – денежные средства, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключенных договоров. Их можно дифференцировать по ряду критериев:

  1. в зависимости от валюты заимствования: различные государственные внутренние и внешние заимствования;

  2. в зависимости от субъектов заемных отношений: федеральные, региональные и местные;

  3. в зависимости от обращения на фондовом рынке: рыночные – свободно обращаются на рынке; нерыночные – не подлежат обращению на фондовом рынке, выпускаются для привлечения определенных инвесторов, интересам которых и отвечают;

  4. в зависимости от обеспеченности долговых обязательств: закладные – обеспечены определенным доходом или имуществом (муниципальные облигации); беззакладные – ничем определенным не обеспечены (государственные облигации);

  5. в зависимости от срока привлечения средств: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные;

  6. в зависимости от вида ценной бумаги, обслуживающей займы: облигации, векселя, сертификаты, казначейские обязательства и другие;

  7. в зависимости от вида дохода по ценным бумагам: проценты (плавающие либо фиксированные); купонный доход (постоянный или переменный); доход в виде дисконта от номинальной стоимости; доход в виде выигрыша в лотерею и другое;

  8. в зависимости от обязательства заемщика строго соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске: с правом досрочного погашения, без права досрочного погашения.

Государственные и муниципальные займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления. На ценные бумаги отражаются:

  • сведения об эмитенте ценных бумаг;

  • объем и условия эмиссии;

  • способ исполнения обязательств по ценным бумагам.

В РФ существует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Субъекты РФ и местные органы регистрируют свои заимствования в Минфине РФ. Минфин РФ ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ.