15. Содержание и принципы финансовой политики государства.

Финансовая политика – совокупность мероприятий государства по разработке общей концепции основных направлений использования финансовых отношений. Содержание финансовой политики охватывает следующий комплекс мероприятий:

1. разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений;

2. создание адекватного финансового механизма;

3. управление финансовой деятельностью субъектов экономики.

Функции финансовой политики государства – образование, распределение и использование денежных фондов. Финансовая деятельность государственных и органов местного самоуправления основана на определенных принципах. Среди основных принципов можно выделить следующие:

1. принцип федерализма – финансовая деятельность направлена на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения функций, имеющих общее значение для Федерации в целом и субъектов Федерации;

2. принцип законности – процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств, детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения;

3. принцип гласности – доведение до сведения граждан, в т.ч. и с помощью СМИ, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.;

4. принцип плановости – вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура, порядок составления, утверждения, исполнения которых закрепляются в соответствующих нормативных актах.

16. Финансовая система государства.

Финансовая система – совокупность финансовых органов и институтов, которые управляют денежными потоками. Финансовая система рассматривается с 2 сторон: по внутреннему строению и организационной структуре.

Внутренне строение финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

Государственный бюджет – главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функции органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Сегодня бюджетная система России состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета, 56 краевых и областных бюджетов, бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 бюджетов автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов.

В управлении бюджетным процессом принимают участие все органы государственной власти и управления РФ, однако центральное место в этом процессе занимает Министерство финансов РФ.

Одним из звеньев общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды – средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет:

• Пенсионный фонд РФ;

• Государственный фонд занятости населения;

• Российский фонд технологического развития и отраслевые фонды НИОКР;

• Фонд инвестирования жилищного строительства, и другие.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов.