14. Лицензии и лицензирование.

Лицензия – разрешение компетентного государственного органа на осуществление указанного в нем вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под экологическим лицензированием понимается деятельность уполномоченных на то государственных органов, связанная с выдачей лицензий (или других разрешительных документов) на ПП или осуществлении хозяйственных и иных работ, касающихся ООС.

Экологическая лицензия означает разрешение на выемку, использование, потребление природных ресурсов, выбросы, сбросы, размещение вредных веществ с указанием способов контроля за охрану и рациональным использованием природных ресурсов.

Порядок лицензирования регулируется Положением лицензировании отдельных видов деятельности в области ООС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 168, которое применятся в части, не противоречащей ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Положение предусматривает порядок выдачи лицензий на утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных); проведения экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования; осуществления видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

Лицензированию подлежат виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы), а так же физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Выделяют 2 формы экологических лицензий: комплексные и специальные.

Лицензии на комплексное ПП представляют собой разрешение, которое выдается ПП-лю специально уполномоченным на то органами РФ в области ООС.

Лицензия выдается на каждый вид лицензируемой деятельности.

Существенной особенностью любой лицензии является то, что она оформляется после проведения ГЭЭ, а при лицензировании комплексного ПП – лишь после того, как ПП-ль получит частное разрешение в специализированных государственных органах. Лицензий на комплексное ПП объединяются в систему разные лимиты и др. экологические требования. Такое объединение осуществляется по территории, по объекту в целом или по совокупности видов лицензируемой деятельности. Лицензия на комплексное ПП не является основанием для права на конкретный вид ПП.

Она лишь определяет его условия.

36. Понятие, предмет, субъекты и система права пп.

В соответствии с ВК РФ водопользователь имеет право:

- осуществлять водопользование в соответствии с водным законодательством;

- получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления их деятельности;

- осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством.

Права и обязанности землепользователей определены ЗК РФ, лесопользователей – ЛК РФ, пользователей недрами – ФЗ «о недрах», пользователей животного мира – ФЗ «о животном мире».

Общее правило для ПП-ей содержится в К РФ : владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба ОС и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Классификация видов ПП:

- право землепользования;

- недропользования;

- водопользования;

- пользование атмосферой;

- лесопользования;

- пользования растительным миром вне лесов;

- пользования животным миром.

Предмет права ПП – общественные отношения которые возникают по поводу пользования природными ресурсами и ООС от вредных химических, физических, биологических воздействий, а так же обеспечения режима ООПТ, использования и охраны животного мира.