28. Экологическое правоотношение.

Экологические правоотношения – разновидность общественных отношений, которые возникают в сфере взаимодействия человека и природы и регулируются нормами Экологического права.

Экологические правоотношения – общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным законодательством об ООС.

Экологические правоотношения возникают на основании юридических фактов. При этом в области экологии факты классифицируют на события и действия.

Основания для прекращения экологических правоотношений условно можно подразделить на 2 группы:

- основания, которые происходят по воле ПП-ля: отказ от использования природного ресурса, ликвидация предприятия, смерть.

- основания, инициаторами являются государственные органы, уполномоченные на ООПС (изъятие природного ресурса, лишение права пользования связи с нарушением закона).

Поводом для такого решения может стать неосвоение природного ресурса в течении установленного срока; уклонению от уплаты налогов и других законных платежей; нарушение договорных обязательств.

Экологическое правоотношение ожжет быть прекращено по решению органа, осуществляющего функции государственного экологического контроля за ООС, по решению суда, арбитражного суда, по представлению специально уполномоченных органов.

Прекращение права ПП может быть обусловлено протестом органа прокуратуры выявившей нарушение действующего законодательства о порядке использования и ОПС.

Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности его участников по использованию и ООС. Содержание прав и обязанностей зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.

30. Субъекты и объекты экологического права.

Субъектами экологических правоотношений выступает государство в лице своего компетентного органа. Другим субъектам экологических отношения является юридическое или физическое лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны. К таким субъектам относятся граждане, в том числе иностранные, и хозяйствующие объекты.

Государственные органы вступают в качестве полномочий по управлению и контролю в области ООС. Они определяют порядок и условия использования и ООС, ее отдельных объектов.

Хозяйствующие субъекты, граждане, в том числе иностранные юридические и физические лица, обязаны выполнять экологические предписания.

Объектами называются объекты ООС от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К таким объектам относятся: земля, недра, почва, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, которые не подвергались антропогенному воздействию.

Характер объекта правоотношения, его особенности обуславливают права и обязанности, которыми наделяются субъект правоотношений. При наличии такого объекта правоотношения, как природные заповедники, в составе правоотношений преобладают запретительные нормы, при хозяйственном использовании земель приоритет получают предупредительные, разрешительные меры.

?(37). Конституционные основы земельных правоотношений.

Особенностью принципов Земельного права является их фиксация в отраслевом земельном законе ЗК РФ.

Статья 1 ЗК РФ формирует следующие принципы:

1) учет значения земли как основы жизни деятельности человека.

К РФ (ст. 9) придает земле и другим природным ресурсам значение основы жизни и деятельности российского общества. Поэтому ЗК РФ и иные нормативные правовые акты, устанавливая нормы и требования рационального использования и охраны земель, учитывают ее особенности как природного объекта, составной части природы, природного ресурса.

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента ОС и средства производства в с/х и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб ОС.

3) приоритет охраны здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

4) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане РФ, общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления… обязаны обеспечить возможность такого участия.

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель ограничено или запрещается.

7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных ФЗ и законами субъектов.

8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (ст. 7-8 ЗК РФ).

9) разграничение государственной собственности на землю на государственную, субъектов РФ, муниципальную.

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические иные факторы.

11) сочетание интересов общества и законных граждан, согласно которому регулирование пользования и охраны осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (разграничение гражданского и земельного законодательств).