26. Нормы экологического права.

Нормы экологического права – правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования ОПС.

Различают нормы:

- отраслевые – охрана и использование таких природных объектов, как земля, недра вода, леса и т.д.;

- комплексные – охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом;

- экологизированные, предусмотренные другими отраслями права и требующие соблюдения правил ООПС.

Исходя из содержания юридического предписания, эколого-правовые нормы подразделяются на нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-правила.

Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала ООПС (ст. 3 ФЗ «об ООС»).

Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды.

Экологические приоритеты означает, что любые мероприятия хозяйственного или иного содержания запрещаются, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека.

Выделяют нормы-приоритеты трех уровней:

- отраслевое приоритеты устанавливаются в положениях природно-ресурсных отраслей законодательства;

- межотраслевые приоритеты предусматриваются нормами отраслевого законодательства, при этом они устанавливают преимущества в охране определенных природных объектов;

- общие экологические приоритеты преследуют высшие цели – обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы.

Нормы-правила предусматривают экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений.

По содержанию экологические императивы подразделяются на:

- предупредительные;

- запретительные;

- обязывающие;

- разрешительные;

- восстановительные (компенсационные);

- карательные;

- управомочивающие;

- поощрительные.

Предупредительные направлены на то, чтобы помешать осуществлению неправомерному действию, которое может повлечь за собой вредные последствия. Предупредительные и запретительные императивы – это основной комплекс эколого-правовых норм.

Цель запретительных - не опустить совершения действий, могущих причинить вред окружающей природной среде.

Разрешительные и обязывающие нормы определяют порядок деятельности ПП-ей. В первом случае по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право выполнять определенные действия, посредством которых осуществляется воздействие на природную среду. Во втором случае ПП-ль вынужден выполнять соответствующие требования.

Восстановительные, или компенсационные, нормы права предусматривают адресованное правонарушителю требование о восстановлении нарушенного состояния природной среды и компенсации не только расходов на возмещение ущерба, но и затрат на проведение природоохранных мероприятий.

Карательные императивы имеют место в случаях привлечения к административной, гражданско-правовой, дисциплинарной, имущественной или уголовной ответственности за экологическое правонарушение или преступление.

Поощрительные эколого-правовые нормы касаются преимущественно экономического стимулирования ООС. Широкий спектр таких норм предусмотрен ФЗ РФ «ОБ ООС».

Управомочивающие нормы устанавливают компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства в области ООПС.