6. Основные модели социальной работы за рубежом: подходы, принципы и этапы формирования.

Каждая страна с учетом своей специфики формирует собственную модель соц.политики Комиссия Европейского сообщества выделяет две Бисмарковская модель (Континентальные страны Европы). Смысл - система соц. страхования, создание фондов взаимопомощи, которыми управляют профсоюзы. Роль государства – в соблюдении прав членов общества как форма долга государства. Основной источник финансирования - страховые выплаты, пособия. Идейная основа – общество взаимного соц. страхования. Ее предоставление обеспечивает нуждающимся минимально необходимый уровень жизни, соответствующий человеческому достоинству. Таким образом, социальная защита независима от государственного бюджета. Бевериджская Смысл- одинаковые пособия всему населению, общинные методы работы, размер пособий не увязывается со страховыми выплатами. Госуд. помощь для преодоления соц.трудностей предоставляется бездомным, бывшим заключенным, больным туберкулезом и людям с психическими расстройствами. Соц. помощь накладывает на ее получателя — жителя Западной Европы определенные ограничения. Например, в Германии он не может иметь машину (даже подержанную), тратить пособие на спиртное, наркотики, азартные игры, поездки за границу. Такие действия ведут к сокращению и даже лишению социального пособия, что не касается членов семьи его получателя. независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих ресурсов. В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые «социальные пенсии» в отличие от «профессиональных»). Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящейся на концепции распределительной справедливости.Дальше подразделяется на классификацию моделей: 1. Социально-демократическая (Скандинавия, Новая Зеландия). Смысл - государственная гарантия соц.прав, поддержка среднего класса, поддержка полной занятости населения. Роль государства велика: источник финансирования, подоходный налог. Осн. направление - обеспечить высокие стандарты качества жизни. Главный принцип распределение соц. обеспечения - универсализм. Соц.обеспечение – право всех граждан, обеспеченное госуд.сектором. Госуд.сектор несет ответственность за расширение и финансирование соц.обеспечения, за функционирование соц.служб. Уровень затрат на соц.обеспечения и занятость – высокая. Модель базируется на следующих принципах: граждане имеют одинаковую ценность, независимо от возраста и производительности; социальные услуги и сервис предоставляются на добровольных началах; социальная защита должна быть непрерывной, охватывать все сферы жизнедеятельности; социальная защита должна быть гибкой, доступной и способной выравнивать социальные условия для всех групп населения. Социал-демократическая модель реализуется в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. 2. Консервативная (континентальная или институциональная) Упор на рынок и принцип страхования под госуд.наблюдением. Труд определяет последующее соц.обеспечение. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат высокий. Проблемы возникают у тех слоев населения, которые не заняты или не заняты постоянно. Они не имеют страховок. Делается упор на обязательное и добровольное страхование. Уровень затрат на соц.обеспечения и занятость – высокий. Страна где максимально реализованы принципы этой модели Германия которая вообще первой ввела систему страхования. (Бисмарк) Он сформировал 3 закона - Закон о соц.страховании по болезни лиц промыслового труда в 1884г. О страховании от несчатсных случаев на производстве – 1885. Об инвалидности и страховании по старости в 1891г. Немецкая модель построена на взаимных обязательствах нанимаемых и нанимателей, на принципе трудового участия. (лучше обеспечен тот, кто больше работает и больше зарабатывает).

Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия. 3. Либеральная (США, Канада). Смысл - общество всеобщего возмещения убытков, соц. помощь направлена только на бедных. Соц. пособия – универсальная форма соц.помощи (ее критерии: проверка нуждаемости получателя пособия, ориентировать на работу). Государство несет ограниченную, но тем не менее всеобщую ответственность за соц.обеспечение всех граждан. имеет ряд особенностей. Во-первых, предусматривает социальное обеспечение остаточного типа, т.е. граждане должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, государство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи. Проследим развитие модели на примере США Госуд. система соц. обеспечения США базируется на двух основных формах: соц. страховании и государственном вспомоществовании, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по соц. страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет налога на соц.страхование, который взимается и с трудящихся, и с предпринимателей. Госуд. вспомоществование осуществляется за счет ассигнований из средств федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти. Другая составная часть американской госуд. системы соц.защиты – вспомоществование бедным. Эта система получила наиболее широкое развитие, начиная с 60-х гг. В отличие от соц. страхования для получения помощи в системе соц. вспомоществования не требуется специальных предварительных взносов. Основными задачами сферы вспомоществования являются: обеспечение гарантированного дохода, поддержка нуждающихся. 4. Католическая – принципы идея вспомогательности, что ближайшая инстанция должна пытаться решать всевозможные проблемы. Индивидуум является ближайшей инстанцией. Если он не может себе помочь, то обращается к семье или родственникам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а так же соседей. Если это не поможет – то услуги страхования. Последняя инстанция – госуд.сектор. Уровень затрат низкий, занятость тоже, многие женщины не работают.