51. Организационные структуры социальной работы в регионе.

Согласно классической теории организации структура должна разрабатываться сверху вниз. Проектирование организации осуществляется в 3 этапа: 1. осуществляется деление организации по горизонтали на широкие блоки, соответствующие направлениям деятельности по реализации стратегического плана; решается, какие виды деятельности должны выполняться линейными подразделениями, а какие - аппаратными; 2. устанавливаются соотношения полномочий различных должностей – цепь команд, и дальнейшее деление на более мелкие подразделения, чтобы избежать перегрузки руководства и более эффективно использовать специализацию; 3. определяются должностные обязанности как совокупность определенных задач, и поручается их выполнение конкретным лицам. Рассмотрим типы организационных структур. 1. Бюрократическая организационная система. Макс Вебер в 1900 г. предложил нормативную модель, к которой организации должны стремиться. Бюрократия воплощает идеальный тип легального господства и формальной рациональности. Бюрократическая организация рассматривается Вебером как безличный механизм, основное правило которого – четкое и безошибочное функционирование, направленное на максимизацию прибыли. Чтобы достичь такой цели, необходимо знать, что: 1) организация свободна в выборе любого средства для обеспечения своей устойчивости; 2) индивиды работают таким образом, что могут быть заменимыми, поэтому каждый обязан выполнять только одну задачу; 3) труд представляет собой наиболее подходящую меру успеха индивида и является для него основой существования; 4) поведение исполнителей полностью обеспечивается точностью и однозначностью действий, отсутствуют предубежденность и личные симпатии во взаимоотношениях. Должностные позиции в бюрократической организации строго подчинены друг другу и расположены в иерархическом порядке. Каждое должностное лицо ответственно перед вышестоящим начальством и за свои личные решения, и за действия подчиненных. Величина власти руководителя над подчиненными четко обозначена. Его действия ограничены соответствующими правилами и инструкциями. Приказы начальника – не проявление его личной прихоти, а воплощение общих целей организации. Благодаря формальным инструкциям, возможно единообразие и согласованность в действиях подчиненных. Они же обеспечивают взаимозаменяемость работников (в случае болезни или увольнения) и непрерывность деятельности организации. К достоинствам данной структуры относят: 1. четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности; 2. иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим, и подчиняется ему; 3. наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов; 4. осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Недостатки бюрократической структуры: 1. преувеличение значимости правил, процедур и норм; 2. отсутствие способности спонтанно и по-новому реагировать на окружающие условия - негибкость структуры. 2.Функциональная организационная структура - традиционная или классическая. Деление организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную,

конкретную задачу и обязанности; сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые они выполняют. Традиционные функциональные блоки организации - отделы производства, маркетинга и финансов, кадров.

Преимущества: 1.стимулирует деловую и профессиональную специализацию; 2.уменьшает дублирование условий и потребление материальных ресурсов; 3. улучшает координацию в функциональных областях. Недостатки: 1. отделы могут быть заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей; 2. в большой организации цепь команд слишком длинная. 3. Дивизионная структура (или департаментная) — строится по нескольким основаниям: • продуктовому (принцип «один продукт - одна структура»); • региональному (принцип «один регион - одна структура»); • сегментному (принцип «одна группа потребителей – одна структура). Продуктовая структура предполагает, что одному руководителю передаются полномочия по управлению производством и сбытом какого-либо продукта или услуги. Этот руководитель считается ответственным за данный тип продукции. Крупная организация может уделять конкретному продукту столько же внимания, сколько ему уделяет небольшая фирма, выпускающая такую же продукцию. Недостаток данной структуры: увеличение затрат вследствие дублирования одних и тех же видов работ для различных видов Создание региональной организационной структуры обусловлено расширением предприятия, распространением влияния на больших территориях как в одной стране, так и за рубежом. Это обстоятельство, во-первых, делает необходимым учет региональной специфики в работе предприятия; во-вторых, требует предоставления региональным отделениям относительной самостоятельности в решении многих вопросов. Достоинство: нет необходимости менять структуру управления организацией при открытии представительства в новом регионе. Создание сегментных структур (или потребительских) связано с тем, что многим предприятиям приходится иметь дело с разными категориями потребителей. Цель такой структуры состоит в удовлетворении потребителей так же хорошо, как и организация, которая обслуживает всего одну категорию населения. Например, издательство литературы для взрослых, детей, учебников. В каждом свой редакторский отдел, отдел финансов и маркетинга, производственный отдел. Следует отметить недостаток сегментных структур – дублирование некоторых функциональных областей, что приводит к увеличению затрат. С начала 60 годов ХХ века стали разрабатывать и внедрять новые, более гибкие типы организационных структур. Гибкие структуры способны изменяться (адаптироваться) в соответствии с требованиями среды. Адаптивные структуры. К ним относятся проектная и матричная организационные структуры. А) проектная организационная структура представляет собой временное объединение специалистов внутри организации, которое создается для решения конкретной задачи. Проектные структуры могут возникать при проведении научных исследований и конструкторских разработок сложных изделий. Это требует введения такой должности, как руководитель проекта с подчинением ему всех работников, участвующих в проекте, и всех необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов. Если организация реализует несколько проектов, то соответственно возникают руководители проектов А, В ..Основное преимущество – проектная организация концентрирует все усилия на решении одной задачи. Недостатки: когда проект завершен, команда распускается. Работники вынуждены достаточно часто переходить из одного структурного подразделения в другое; при выполнении проекта не всегда можно обеспечить полную занятость какого-либо специалиста, хотя его услуги время от времени необходимы; частые изменения вызывают у людей чувство неопределенности. Б) матричная структура характерна для организаций, для которых проектная форма постоянна. Их иначе называют еще программно-целевыми. Они объединяют в себе два начала структурного деления: проектное и функциональное, т.е. происходит деление организации на функциональные подразделения, при этом выделяются руководители проектов, находящиеся в непосредственном подчинении у руководителя организации. Этим руководителям проектов временно, только на период выполнения строго определенных работ, подчиняются сотрудники функциональных подразделений. По всем вопросам, выходящим за рамки работы над проектом, сотрудники подчинены руководителям своих функциональных подразделений. Основными типами организационной структуры, которые могут быть использованы при управлении социальной работой, являются следующие: функциональные, дивизионные, проектные и матричные. Для управления различными видами социальной работы на нижних уровнях применяются функциональные организационные структуры, на верхних -дивизионные. Проектные структуры целесообразно применять при управлении новыми или кратковременными видами социальной работы.

Необходимо отметить, что не существует одной, оптимальной для всех структуры организации. Дополн.:Социа́льная рабо́та — профессиональная деятельность по организации помощи и взаимопомощи людям и группам, попавшим в трудные жизненные ситуации, их психосоциальной реабилитации и интеграции. В самом общем виде социальная работа представляет собой сложное общественное явление, самостоятельную область научно-практического знания, профессию и учебную дисциплину. Проекти́рование — процесс создания проекта, прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта, состояния.

В-52 Социальная реклама и пропаганда деятельности социальных служб

Доп. Социальная реклама — вид некоммерческой рекламы, направленной на изменение моделей общественного поведения и привлечения внимания к проблемам социума. Пропага́нда — распространение фактов, аргументов, слухов и других сведений, в том числе заведомо ложных, для воздействия на общественное мнение. Пропаганда является одним из основных средств политической манипуляции. Пропаганду нельзя сравнивать с рекламой. Реклама ближе к самопрезентации или к информационному жанру. Сердцевину широкого семейства информационных жанров — деловых, политических, религиозных — составляет объявление. Когда исходная сигнальная функция сообщения концентрирует в себе элементы экспрессии (эмоциональной выразительности) и суггестии (внушения), реклама приобретает наибольшую эффективность. Реклама, призывающая к конкретным политическим действиям, превращается в агитацию. Даже если агитационная реклама стремится вызвать больше коллективное, чем индивидуальное действие, она остаётся агитационной рекламой. В отличие от рекламы пропаганда не ограничена жесткими временными рамками и ее непросто выявить. Реклама воздействует прежде всего на эмоции людей. Пропаганда воздействует как на эмоции, так и на разум людей. Соответственно, пропаганда, как и эмоции, может быть негативной или позитивной.. Позитивная (конструктивная) пропаганда стремится довести до потребителя те или иные убеждения в доходчивой форме. Цель позитивной пропаганды — способствовать социальной гармонии, согласию, воспитанию людей в соответствии с общепринятыми ценностями. Позитивная пропаганда выполняет воспитательную и информационную функции в обществе. Негативная (деструктивная) пропаганда[5] навязывает людям те или иные убеждения по принципу «цель оправдывает средства». Цель негативной пропаганды — разжигание социальной вражды, эскалация социальных конфликтов, обострение противоречий в обществе, пробуждение низменных инстинктов у людей и тому подобное. Можно выделить три основных критерия содержания эффективной пропаганды: Наличие центрального тезиса; Лёгкость для понимания целевой аудиторией; Сложность для критики (обоснованность тезисов, их непротиворечивость друг другу и т. п.; или хотя бы видимость этого).Реклама в СР это: 1 информирование об услугах, различных их видах с целью оповещения клиента и создания спроса на эти услуги; 2-распространение сведений о ком-либо и чем-либо с целью обретения популярности. Т.о. цель рекламы это стремление убедить ее потребителя в необ-ти определенного поведения: обращение к определенному виду соц услуг, обращение к услугм данного учреж-я, спонсорская активность.

Соц реклама представляет общественные и государственнные интересы и направлена на достиж. благородных целей.С.р-ма носит некоммерческий хар-р и решает важные общественные задачи. Призвана пропагандировать опр. образ жизни о опр. жизненную модель и побуждать к конкр. действиям.Правила размещения:1)не должны упоминаться коммерч организации, марки товара, предприниматели;2)бесплатное размещение в СМИ должно производиться в пределах 5% эфирного времени или основной печатной площади(10%)Соц реклама обществ коммуникация с использованием инструментов и методов рекламы Предназначение С.р-мы –гуманизация общества и формирование нравственных ценностей.Цель- в изменениии поведенческой модели общества, отношения к миру С.р-ма –один из важн. инструментов соц. политики гос-ва. Существует 3 категории с. Р-мы:-политическая(несет опр. выгоду);-соц р-ма, созданная по заказу неправительственнных и некоммерческих организаций;- с.р-ма, заказчиком которой явл-ся непосредственно гос-во.С. р-ма приравнивается к благотворительной деят-ти. Функции: информирование о соц услугах; формирование новых поведенческих установок (отказ от курения);создание положительного имиджа гос-х организаций в глазах общественности; фандрайзинг-(консолидация усилий); формир-е каналов обратной связи м-ду соц. Службами и их клиентами.Предмет ср-мы- рассматривается идея, кот-я должна обладать опр. соц ценностью. Основные темы – тенденция разв-я общества( планир-е семьи, страхование, выплата налогов, молодежь ХХI в); проблема достижения прав и равных соц гарантий(права женщин, профилактика сем насилия, толерантное отношение, инвалиды); экологические проблемы; проблема боьбы с пороками, угрозами; Соц психотерапия.Субъектом явл-ся гос-е организации, негосударств. Субъекты(церкви, благотв. Фонды).Аудитория с р-мы выступают широкие слои населения, Определение проблем и целей – определение целевой аудитории.Каналы распространения-радио, ТВ. Пресса, наружная реклама, интернет, печатная реклама.Эф-ть соц рекламы определить сложно, слишком много факторов.Задача вызвать сдвиг общественного сознания.

Эффективность соц работы в значит степени зависит от отношения к ней общества и реальной поддержки местного сообщества и власти. От социальных работников и служб требуется формировать, поддерживать и повышать имидж социальной деятельности в соответсвии с принятой в обществе концепцией социального гос-ва. Соц. Работники вместе с исследователями и журналистами должны информировать общественность о соц проблемах и о той работе, кот-я ведется в этом направлении конкретными службами. Соц работники должны выступать в роли коммуникаторов –посредников м-ду обществом и соц-но слаб слоями. Федеральный закон "о рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ

Доп. Справочно. Термин «социальная реклама» в профессиональной среде стал активно применяться Игорем Буренковым, который впоследствии стал директором общественных связей Первого канала. В 1993 году был образован негосударственный Рекламный Совет, в состав которого вошли как производители, так и распространители рекламы. Одной из основных целей Совета являлось создание единых рекламных продуктов по социальной проблематике. Члены Совета разрабатывали, в частности, макеты социальных кампаний для печатных СМИ, видео- и аудиоролики. В связи с увеличением количества региональных НКО, работающих с социальной рекламой, в 2008 году в Москве была создана Коалиция НКО по содействию развитию социальной рекламы и благотворительности в России. Наиболее известными примерами такой рекламы являются кампании по борьбе с наркотиками, соблюдению правил дорожного движения, пропаганда здорового образа жизни, охрана окружающей среды и другие. Виды рекламы: пригласит-й билет, бланк письма, визитка, вывеска, вывеска на здании, газетная реклама, книжная закладка, календарь и т.д.

53. Порядок оформления и осуществления социальной опеки и попечительства.

Доп:Опека и попечит-во представляют собой комплексный институт сем-го и гражд-го права, включ-й все виды попечения над гражданами, котор. Нужд-ся в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий своей целью защиту личных и имущ-х прав недееспособных и ограниченно дееспособных гр.

В соответствии с требованиями норм м/н права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (Конвенция о правах ребенка 1986). Общие положения, принципы, содержание и меры гос. защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержаться в Семей.кодексе, в ФЗ 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по соц.защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ФЗ «Об опеке и попечительстве» 2008.г

Согласно закону ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по соц. защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" опека и попечительство - форма устройства таких детей для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов. Опека устанавливаются над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство - от 14 до 18 лет. Попечительство - это форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (и некоторых других категорий людей). Опека - это "форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных)" Опека может быть установлена и над совершеннолетними лицами, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Под опекой также понимают лица и учреждения, на которые возложено такое наблюдение. Опека устанавливается и над совершеннолетними, которые по состоянию здоровья (псих.расстройство) не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие алкоголизма или наркомании. Дети, оставшиеся без попечения родителей –которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи: а) смерть, лишение родительских прав, ограничение в род. правах или признание родителей судом недееспособными; б) уклонение от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в т.ч. отказ родителей взять своих детей из воспит. , лечебных, учреждений соц. защиты населения и др. в) длительное отсутствие родителей, болезнь и иные причины (отбывание наказания в местах заключения, нахождение их под стражей, постоянное проживание в др. населенном пункте, признание безвестно отсутствующими, розыск их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов). Возможны случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, длительная командировка, состояние здоровья. Требования к кандидатуре опекуна (поп) (согласно Семейному кодексу): совершеннолетие и дееспособные. Не могут быть оп (поп): лишенные род.прав; имеющие или имевшие судимость; подвергавшиеся уголовному преследованию за определенные преступления (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности и т.д.); больные хонич.алкогол. и наркоманий; отстраненные от выполнения обязанностей оп.(поп); ограниченные в род.правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица кот. по состоянию здоровья не могут вып-ть обязанности по воспитанию (пречень, утвержден Постановл.Правит.: туберкулез, заболев.внутр.органов, нервной системы, опорно-двиг.аппарата, онкологические, нарко., алк., токсик., инфекционные, психич., инвалиды не трудоспособные).Учитывается отношение к ребенку членов семьи оп (поп), желание самого ребенка, а с 10 лет обязательно учитывается мнение р-ка. Опекуны и попечители юридически не приравниваются к родителям, но решают в основном те же задачи, что и они. Основная обязанность опекуна (попечителя) над детьми — обеспечение надлежащего воспитания. Эта личная его обязанность не может быть передана другому лицу. В семье опекуна должны быть созданы нормальные жилищно-бытовые условия для подопечного. Он несёт ответственность за действия своего подопечного в такой же мере, как и родители. Оп. и поп. обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными (если достиг 16 лет, в виде исключения могут разрешить отдельно). Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители действуют не вместо подопечного, а наряду с ним. Опека после 14 автоматом переходит в поп., поп. прекращается автоматом в 18 лет. В исключительных случаях опека и попечительство прекращаются при освобождении опекунов и попечителей от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными причинами (болезнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т. п.). Защита прав и интересов детей, утративших попечение родителей возлагается на ООП. Указанная обязанность ООП предполагает выполнение ими следующих функций: а) выявление и учет таких детей; б) избрание форм устройства в зависимости от конкретных обстоятельств утраты попечения родителей; в) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей. ООП обязаны в течение 3 дней провести обследование условий жизни, обеспечить защиту прав и интересов детей (включая охрану их имущества и жилой площади), а также их временное устройство до решения вопроса о дальнейшем содержании и воспитании. Дети должны быть учтены и зарегистрированы, сведения о них внесены в гос.банк данных о таких детях. Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение); передача под опеку или попечительство; передача на воспитание в приемную семью; устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения. : профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополн: О своем намерении стать опекуном (попеч) гражд. сообщ-ет в заявлении, адресованном в орган опеки и поп-ва по месту оформл-я опеки и поп-ва. Док-ты приним-ся специалистом по охране прав детства, который готовит проект постановления органа опеки и поп-ва о назнач-ии опекуна(поп-ля). Постановление выностися главой местной админ-ии единолично, прин-ся для исполнения всеми юр., физ. лицами, действенно на всей тер-ии РФ. Установл-е опеки и поп-ва осущ-ся с того мом-та когда стало известно о необх-ти устройства ребенка. После совершения данного акта опек (поп-лю) выд-ся опекунское Удостоверение, заводится лич делоподопечного где хранится вся докум-я по опеке (поп-ву), а также акты обследования условий жизни подопечного. Тех-я устан-я опеки (поп-ва): 1этап. установление опеки (поп-ва); 2 – сопровождение семьи с опекаемым ребенком, иногда усыновление подопечного; 3-прекращение опеки (поп-ва).