1.3. Состояние отрасли ритуально-похоронного обслуживания и ее проблемы

В течение 2011 года в Украине было похоронено 574 тыс. человек. В денежном эквиваленте общий объем предоставленных ритуальных услуг и предметов ритуальной принадлежности составил более 1 млрд грн. Наконец 2011 года в стране работало 602 ритуальные службы и еще 2727 предприятий различных форм собственности.

На сегодня в стране находится более 32 тысяч мест захоронений. Не все в порядке с их благоустройством. Согласно действующему законодательству, содержание кладбищ осуществляется за счет средств местных бюджетов. Но на сегодня, только около 70% мест захоронений благоустроенных.

Сейчас остро стоит земельный вопрос. В стране нужно создать более полутысячи новых мест захоронений. Так же не хватает крематориев. Они функционируют только в Одессе, Харькове и Киеве.

В Одессе весь погребальный бизнес находится под надзором городского КП «Специальное предприятие коммунально-бытового обслуживания». Под управлением этого ведомства — все кладбища и крематории, заключение договоров на оказание ритуальных услуг с частными похоронными агентствами, а также автопарк катафалков и собственные помещения.

На 2012 год в Одессе существует  11 действующих кладбищ, на всех производятся захоронения. А общая площадь погостов — около 500 гектаров.

На первый взгляд, данная сфера в Украине должна функционировать как часы. Парламентом, различными ведомствами и министерствами разработано и принято столько нормативно-правовых актов и инструкций, что вопросов не должно было бы возникать.

Но на практике все не так. И это, несмотря на то, что существует отдельный Закон Украины «О погребении и похоронном деле», официально утвержденный порядок содержания кладбищ и других мест захоронения, государственные санитарные нормы и даже единая методика определения стоимости предоставления гражданам отдельных видов ритуальных услуг и т.д.

Недоразумение, а как результат и манипуляции с законом, возникают уже на этапе перевозки тела умершего из дома к месту хранения. Сегодня в утвержденном плане «необходимый минимальный перечень требований относительно порядка организации погребения и ритуального обслуживания населения» четко прописан только процесс доставки в морг тел одиноких граждан, лиц без определенного места жительства или же тех, от кого отказались родные.

Их для установления причин смерти в морг должны доставлять органы внутренних дел. А что же с другими категориями граждан? Так как об их перевозке ничего в требованиях не сказано, на этом пытаются подзаработать.

Причем, не всегда соблюдая санитарно-гигиенические нормы. Случаи, когда перевозка гроба с телом умершего осуществляется общественным транспортом, который после этого даже без санобработки возвращается на маршрут.

Но самое удивительное то, что такие «перевозчики» сами находят умершего. И не успевают врачи констатировать смерть, как они уже предлагают свои услуги. Правда, это «чудо» не естественное, а рукотворное. За финансовое вознаграждение, некоторые из медперсонала «сливают» информацию о смерти человека определенной фирме.

Чтобы в дальнейшем исключить хотя бы эти нарушения, Минрегион в мае этого года разработал проект приказа о внесении изменений в уже упоминавшийся необходимый минимум требований.

В нем предлагали четко прописать: доставка тел умерших к местам их хранения - не ритуальная услуга. А поэтому осуществлять ее должны органы внутренних дел или учреждения здравоохранения.

Другим учреждениям, организациям и субъектам хозяйствования всех форм собственности делать это категорически запрещено. Но судя по тому, что приказ до сих пор не принят. Вероятно, так он и останется проектом. Ведь другой проект, который в тот же день был предложен для общественного обсуждения, утвердили еще в июле этого года. Касался он усовершенствования порядка содержания кладбищ и облегчения процесса установки надгробных сооружений.

До сих пор не решен вопрос создания новых крематориев. И основной нюанс: за чей счет их строить? Очевидно, что без частных инвестиций не обойтись. Но для этого нужно внести изменения в законодательство.

Почти в унисон все участники рынка констатируют: почти за 9 лет, сколько действует Закон, конкурентная среда и до сих пор почти не создана. На законодательном уровне не определен полный перечень услуг, которые относятся к ритуальным. Не проведено комплексной и масштабной инвентаризации кладбищ.

Кстати, по данным Ассоциации работников ритуального (похоронного) обслуживания населения, на закрытых кладбищах, в самом деле, до 30% земель «гуляет». Немало хлопот добавляют и нелегальные ритуальные фирмы.

Но, пожалуй, основная проблема этой сферы - отсутствие единого видения на дальнейшее ее развитие. Пока некоторые из городских чиновников отстаивают интересы коммунальных предприятий и настаивают на усилении роли государства в контроле и деятельности этого рынка.

Частные структуры убеждают, что, только отдав эту сферу на «приватизацию» можно преодолеть коррупцию и нарушения в ней. Можно предположить, что дискуссии по этому поводу продолжатся и в дальнейшем. Слишком много денег «крутится» в этом бизнесе.

ВЫВОДЫ К РАЗДЕЛУ І

1. Ритуальные услуги – это услуги, связанные с организацией погребения и обустройством места захоронения. Законодательно закреплено необходимый минимальный перечень отдельных видов ритуальных услуг. Предоставление ритуальных услуг осуществляется ритуальными службами или по договору субъектами хозяйствования других форм собственности.

2. Особенности ритуально – похоронной сферы условно подразделяются на три группы: особенности предоставляемых услуг (ограниченность фирм, умеренная и сдержанная реклама); особенности заказчиков (находится в стрессовой ситуации, не знает содержание услуги); особенности материально-технических объектов и хозяйствующих субъектов отрасли (особенности кладбищ, катафалков и погрузочно-разгрузочных работ).

3. В течение 2011 года в Украине было похоронено 574 тыс. человек. Наконец 2011 года в стране работало 602 ритуальные службы и еще 2727 предприятий различных форм собственности. На сегодня в стране находится более 32 тысяч мест захоронений. Не все в порядке с их благоустройством. На сегодня, только около 70% мест захоронений благоустроенных. Сейчас остро стоит земельный вопрос. В стране нужно создать более полутысячи новых мест захоронений. Так же не хватает крематориев. Они функционируют только в Одессе, Харькове и Киеве. На практике происходят различные манипуляции с законом. К таким манипуляциям относят несоблюдение санитарно-гигиенических норм при перевозке тела умершего. Иногда «перевозчики» сами находят умершего. Это происходит из-за того что за финансовое вознаграждение, некоторые из медперсонала «сливают» информацию о смерти человека определенной фирме. Так же не проведено комплексной и масштабной инвентаризации кладбищ.

РАЗДЕЛ ІІ. Исследование технологии и качества ритуальных услуг на примере Одесского похоронного дома «Анубис»