22. Государство как политический институт: исто­рия возникновения и сущность.

Государство - важнейший политический институт общества, особая форма организации политической власти на определенной территории, обладающую суверенитетом и осуществляющую управление обществом с помощью специального механизма.

Сегодня понятие государство трактуют в широком и узком смыслах. В широком смысле – это страна, политически организованный народ, представляемый и организуемый органом высшей власти и проживающий на определенной территории (российское государство, французское государство).

Важнейшие признаки государства:

- отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, наличие слоя профессионалов-управленцев;

- территория, очерченная четкими границами;

- суверенитет – верховная власть на данной территории;

- монополия на легальное применение силы, физического принуждения (армия, милиция, суд, тюрьма);

- право на взимание налогов и сборов с населения;

- обязательность членства в государстве (гражданство);

- претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.

Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами. Наличие публичной власти, отделенной от общества, фиксированной в определенных границах. Появление особого аппарата управления обществом. Отношение господства и подчинения. Наличие монополии на правотворчество. Исключительные права государства – денежная эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия на средства вооруженной борьбы.

Государство в узком смысле – это центральная организация политической системы, обладающая верховной властью на данной территории и имеющая право издавать законы, обязательные для всех граждан. В таком значении это политический институт, имеющий определенную структуру и выполняющий ряд важных внутренних и внешних функций.

Структура государства как политического института включает:

- высшие органы власти (парламент, правительство, верховный и конституционный суды);

- государственный аппарат (чиновничество);

органы государственной безопасности, контроля, общественного порядка (армию, прокуратуру, полицию или милицию).

23. Классификация современных государств.

В науке не существует обобщенной классификации форм государства. Она осуществляется либо по 3-м ее элементам в отдельности, либо, что бывает чаще и типично для зарубежной литературы, - по 2-м: форме правления и форме территориально-политического (государственного) устройства. Лишь для некоторых групп государств в отечественной литературе принимались попытки создать обобщенную классификацию форм государства. Было выделено 3 главных форм государства. Эта классификация опирается, прежде всего, не на анализ содержания государственной власти, а на признаки формы как таковой, исходя из идеи единства, разделения и субсидиарности властей.

Монократическая форма. Для нее главным является принцип единовластия. Не имеет принципиального значения, будет вся государственная власть сосредоточена в руках одного лица, одного органа или системы определенного рода органов

Монократическая государственная форма (МФГ) может иметь свои разновидности. Это: 1) теократическая МФГ (Саудовская Аравия, ОАЭ и др.), 2) экстремистская (фашистская и др.) МФГ (Третий Рейх, Италия при Б. Муссолини и др.), 3) милитаристская МФГ, где государственная власть принадлежит военному совету, а фактически – его руководителю (Бразилия до конца 80-х гг., Ирак при С. Хусейне и др.), 4) МФГ тоталитарного социализма.

оликратическая форма.

Поликратическая форма. Она является полной противоположностью монократической, характеризуясь разделением властей, существованием нескольких центров власти в масштабе государства (президент или правительство, парламент, суды, органы конституционного контроля), определенной децентрализацией управления территориями, в государственном режиме (кроме случаев ЧП) преобладают демократические методы управления, связанные с регулярными и «честными» выборами, партиципацией граждан, поисками компромиссов и консенсуса, гарантиями прав граждан. Поликратическая форма государства может иметь республиканскую форму правления, и парламентскую монархию (с практически безвластным монархом), она совместима с простым унитарным государством (Венгрия), со сложным унитарным государством с автономными образованиями (Дания), с федеративным устройством (Германия).

Сегментарная форма. Промежуточная. Она существует в условиях, когда в обществе доминирует сравнительно широкие слои олигархии, но этила, стоящая во главе его, узка и по существу иногда замыкается на одном должностном лице – президенте (Египет, Венесуэла, Индонезия и др.) или монархе (Марокко, Иордания). В стране существуют не тоталитарная, но и не социо-примирительная, а ограниченно соревновательная политическая система. Государственная власть открыта только для частичного давления на нее со стороны определенных заинтересованных групп, политический плюрализм существует в ограниченном виде.

Сегментарная форма. Промежуточная. Государственная власть открыта только для частичного давления на нее со стороны определенных заинтересованных групп, политический плюрализм существует в ограниченном виде.