4. Размеры и порядок исчисления трудовых пенсий по случаю потери кормильца

4.1 Структура трудовой пенсии по случаю потери кормильца и порядок установления ее отдельных элементов

Правовой режим исчисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца в РФ осуществляется Законом № 173-ФЗ в редакции Закона № 213-ФЗ. Указанные законы закрепили структуру трудовой пенсии по случаю потери кормильца в составе только страховой части, финансируемой за счет страховых взносов работодателей в Пенсионный Фонд России (далее – ПФР). С учетом указанной структуры трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается ее общий размер, определяемый как величина составляющей ее страховой части, включая фиксированный базовый размер.

В практическом плане это означает, что в структуре указанной трудовой пенсии не может быть накопительной части трудовой пенсии. Закон № 173-ФЗ вместо накопительной части пенсии по случаю потери кормильца предусматривает выплату членам семьи умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пенсионных накоплений). В соответствии с п.12 ст.9 Закона № 173-ФЗ такая выплата производится, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений.

П.12 ст.9 и п.12 ст.16 Закона № 173-ФЗ предусмотрены специальные нормы, касающиеся порядка распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, относящегося к категории застрахованных лиц. В случае смерти застрахованного лица до момента назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета ее с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются его правопреемникам.

Порядок выплаты средств пенсионных накоплений ПФР утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» (далее – Постановлением № 741).

Необходимо также отметить, что действующее пенсионное законодательство определяет общие условия возникновения права нетрудоспособных членов семьи умершего застрахованного лица на трудовую пенсию по случаю потери кормильца: соблюдение ими условий, предусмотренных статьей 9 Закона № 173-ФЗ. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют граждане, признанные нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца –застрахованного лица, находящиеся на его иждивении, если иное не предусмотрено нормой ст.9 Закона № 173-ФЗ.

4.2 Исчисление фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца

Размеры трудовой пенсии по случаю потери кормильца и порядок ее исчисления регулируются ст.16 главы 4 Закона № 173-ФЗ, а также статьями 29¹, 30, 30¹, 30² главы 6 Закона № 173-ФЗ. Законом от 24.07.2009 года № 213-ФЗ внесены существенные изменения в механизм исчисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца, изменён порядок оценки пенсионных прав и расчётного пенсионного капитала умершего кормильца за период до января 2002 года. Теперь порядок исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца дифференцирован в зависимости от статуса ее получателя. Особые правила установлены для детей, потерявших обоих родителей, или детей умершей одинокой матери (круглых сирот). Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца таким категориям детей определяется исходя из размеров пенсионного капитала каждого умершего кормильца (детям умершей одинокой матери - исходя из двойного пенсионного капитала умершего кормильца).

Исчисление, перерасчет и индексация размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, включая фиксированный базовый размер, производится по собственным правилам.

При этом в структуре трудовой пенсии по случаю потери кормильца фиксированный базовый размер является государственной гарантией минимального пенсионного обеспечения всем гражданам, имеющим право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (далее – ФБР) устанавливается в твердой сумме, которая дифференцируется в зависимости от категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца (пункт 9 ст. 16 Закона № 173-ФЗ). Таким образом, величина ФБР подразделяется на основной и повышенный размеры.

Основной размер ФБР составляет 1281 руб. в месяц для всех категорий получателей, кроме детей, потерявших обоих родителей, или детей умершей одинокой матери, т.е. составляет половинный размер от основного ФБР для трудовой пенсии по старости. К категории детей - круглых сирот относятся несовершеннолетние дети умершего кормильца в возрасте до 18 лет, дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме образования, а также дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Повышенные размеры ФБР детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери составляют 2562 рублей в месяц (каждому ребенку).

В соответствии с п.11 ст.16 Закона № 173-ФЗ заявителям, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер ФБР увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При выезде граждан - получателей за пределы указанных районов на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в обычных размерах без учета районного коэффициента.

Размер ФБР может быть пересчитан по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 17 Закона 173-ФЗ. К таким основаниям относятся: изменение количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В таких случаях производится соответствующий перерасчет размеров трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

С 1 января 2010 года перерасчет и индексация ФБР осуществляются в составе трудовой пенсии по случаю потери кормильца в указанном ранее порядке.