
- •1. Понятие социального управления
- •2. Гос. Управление и исполнит. Власть
- •3. Социально-правовые и организационные принципы управления
- •4. Предмет и метод адм права. Система админ права.
- •5. Источники ап, и место в системе Российского права
- •6. Административно-правовые нормы (апн): понятие, особенности и виды.
- •10. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок их въезда и пребывания в рф.
- •Понятие, правовое положение и система органов исполнительной власти.
- •Правительство рф – высший орган федеральной исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус центральных органов федеральной исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств).
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Государственная служба: ее сущность, виды и принципы.
- •Административно-правовой статус государственных служащих.
- •Классификация государственных служащих.
- •Прохождение государственной службы.
- •Система мер поощрения и ответственности государственных служащих.
- •Общественные объединения: понятие, основные признаки и виды.
- •21. Порядок образования объединений и прекращения их деятельности. Основные права и обязанности общественных объединений.
- •Регистрация и ликвидация общественных объединений
- •22. Формы управления: понятие и классификация.
- •Правотворчество и правоприменение.
- •Неправовые формы государственного управления
- •23. Административный договор: сущность и правовая характеристика.
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Убеждение как метод государственного управления
- •Поощрение как метод государственного управления
- •Методы косвенного государственного управления
- •25. Понятие и юридическое значение актов управления. Их отличие от иных правовых актов и документов.
- •Юридическое значение правовых актов управления
- •26. Классификация актов управления и требования, предъявляемые к ним.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •27. Действие актов управления во времени и пространстве
- •28. Убеждение и формы его реализации в сфере управления.
- •29. Административное принуждение: понятие, основные признаки и классификация.
- •30. Правовая характеристика административно –предупредительных мер.
- •Правовая характеристика мер административного пресечения.
- •Правовая характеристика административных наказаний.
- •Правовая характеристика мер административно-процессуального принуждения.
- •Административный штраф: понятие и порядок применения.
- •35. Лишение специального права, предоставленного гражданину и дисквалификация как виды административных наказаний: правовая характеристика.
- •Административный арест: основания и порядок применения.
- •Правила назначения административных наказаний.
- •Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •Административное задержание граждан и транспортных средств: основания и порядок применения.
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Государственный контроль, его виды и их характеристика.
- •Воинская обязанность, стадии ее осуществления.
- •Паспортный режим: понятие, назначение и порядок реализации.
- •58. Разрешительный режимы: понятие, порядок реализации. Право граждан на оружие.
- •59.Лицензионно-правовые режимы: понятие и порядок реализации.
- •60.Режим государственной тайны.
Понятие, правовое положение и система органов исполнительной власти.
Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.
Признаки органа исполнительной власти:
• является государственным учреждением;
• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);
• наделен полномочиями государственно-властного характера;
• решает задачи, определенные государством;
• обладает соответствующей компетенцией;
• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;
• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);
• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;
• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);
• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;
• обладает внутренней организацией, структурой;
• наделен административной правосубъектностью;
• действует в пределах определенной территории;
• подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.
Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.
По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся: на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).
По территориальному масштабу деятельности существуют: федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ. В зависимости от объема и характера компетенции:
• органы общей компетенции осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;
• органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления;
• органы отраслевой компетенции осуществл. упр-ие конкретной отраслью упр-ия;
• органы смежной компетенции, имеющие наряду с отраслевой компетенцией полномочия межотраслевого характера (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер);
• органы внутриотраслевой компетенции в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности.
По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д. По порядку и способу образования – создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти), и избираемые, кот. образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления. По порядку разрешения вопросов – единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел), и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ). По источнику финансирования – бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финанс. средств, выделяемых из соответств. бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйств. и иной коммерч.деятельности.