86. Федерація фрн.

Федерація ФРН - конституційна федерація, сформована з урахуванням норм Основного Закону Німеччини 1949 р. До її складу входять 16 земель, з яких 3 землі - це землі-міста Берлін, Бремен, Гамбург.

Особливості форми державного устрою ФРН закріплені в Розділі 11 Основного Закону «Федерація і землі». У ньому встановлено, що федеральне право має пріоритет перед правом земель.

Розподіл компетенції між Федерацією і землями здійснюється у відповідності до Розділу VII Основного Закону «Законодавство федерації». Зокрема, федерації належить виняткове право регламентувати нормативно-правовими актами всі питання, що стосуються закордонних справ, оборони, в т. ч. захисту цивільного населення, громадянства, валютні питання, митні і торгові питання, проблеми взаємодії Федерації і земель при роботі кримінальної поліції. У цих сферах нормотворчість земель припустима лише в тому випадку, якщо в одному з федеральних нормативних актів буде закріплено відповідний дозвіл.

Сфера конкуруючої компетенції: цивільне право, кримінальне право, система установ позбавлення волі, транспортні питання, питання правової регламентації асоціацій і зборів, правові проблеми перебування на території ФРН іноземців та осіб без громадянства, підприємницьке право, захист прав споживачів та встановлення заохочень посадовим особам органів публічної влади. Землі мають право приймати нормативно-правові акти з цих питань, якщо вони не врегульовані федеральним законодавством. Федерація приймає нормативно-правові акти з цих питань з метою встановити однакові умови життя на території всієї країни або для забезпечення однаковості правової та економічної систем в державі.

У взаєминах між державою і землями нерідко використовується т. зв. «Рамкове» законодавство.

Інтереси земель на рівні федерації представляє Бундесрат.

Відносини між Федерацією і землями будуються на основі взаємної правової та міжвідомчої допомоги, в т. ч. в умовах надзвичайного стану. Однак, якщо земля не виконує федеральні зобов'язання, покладені на неї Основним Законом або іншим федеральним законом, Федеральний уряд може з дозволу Бундесрату вжити необхідних заходів, щоб шляхом примусу з боку Федерації спонукати землю до виконання цих зобов'язань. Для проведення заходів федерального примусу Федеральний уряд або його уповноважений має право давати вказівки всім землям і їх органам влади.

Федерація ФРН є симетричною. Кожен німець має у будь-якій землі рівні громадянські права і обов'язки. Конституційний лад в землях повинен відповідати принципам республіканської, демократичної та соціальної правової держави в дусі Основного Закону. У землях, районах і громадах народ повинен мати представництво, створене шляхом загальних, прямих, вільних, рівних і таємних виборів.

Більшість земель управляється однопалатними нормотворчими органами - ландтагами, виконавчими органами - кабінетами - на чолі з міністрами-президентами і має власні судові системи. Як відзначають дослідники, землі є парламентськими республіками в мініатюрі і взаємини між нормотворчими і виконавчими органами копіюють федеральну систему: ландтаги обираються на 4 або 5 років, після чого їх члени більшістю голосів обирають міністра-президента. Він, у свою чергу, формує кабінет міністрів. Управління в землях Берлін, Бремен і Гамбург будується по-іншому, з урахуванням того, що це землі-міста.