3. Услуги в мировой торговле. Динамика развития мировой торговли услугами. Доля услуг в мировой торговле. Факторы, влияющие на динамику международной торговли услугами.

К концу 90-х годов сфера услуг в ведущих странах мира выросла в крупнейший сектор хозяйства. В странах ОЭСР доля услуг в ВВП за последние два десятилетия возросла с 56 до 68%. В странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки доля этого сектора также поднялась до 55% ВВП. Статистические данные о динамике международной торговли услугами свидетельствуют о сравнительно быстром ее развитии, опережающем темпы роста «видимой» торговли (т.е. товарами). Налицо тенденция к увеличению доли услуг в международном обмене и во внешнеторговом обороте отдельных стран.

Заметный динамизм характерен и для прямых заграничных инвестиций в сферу услуг. В последние два десятилетия отмечается их опережающий рост по сравнению с инвестициями не только в добывающую, но и в обрабатывающую промышленность.

Динамику услуг определяет ряд основополагающих долговременных факторов экономического развития. В ходе общественного разделения труда выделились звенья, специализирующиеся на производстве услуг, что вызвано ростом потребностей, усиливающейся интеграцией материальных и нематериальных элементов производства, изменениями в характере экономического роста, источниками которого стали научные знания, нематериальные накопления, человеческий фактор. Процесс гуманизации экономического роста сопровождается расширением комплекса услуг, направленных на совершенствование самого человека, его интеллектуальных и физических возможностей, удовлетворение его культурных, духовных и социальных запросов.

Многоплановое воздействие на услуги оказывает современная научно-техническая революция. На основе компьютеризации, информационных технологий, новых средств коммуникаций появился новый спектр услуг, радикально обновляются их виды, повышается качество обслуживания. На развитие услуг также влияют приватизация и дерегулирование многих отраслей, либерализация внешнеэкономических операций.

Сильным стимулом развития услуг явилась структурно-технологическая перестройка материального производства в 80-х годах. В ее ходе намного выросли потребности промышленных компаний в высококачественных деловых услугах – технических, сбытовых, управленческих и других. Одновременно из состава крупных фирм выделялись и переходили в самостоятельный бизнес их непрофильные подразделения, специализирующиеся на услугах.

Итогом взаимодействия и взаимовлияния долговременных и преходящих факторов было существенное повышение вклада отраслей услуг в экономический рост, эффективность хозяйства, социальный прогресс и глобализацию хозяйственной жизни. Доля затрат на услуги в сумме потребительских расходов населения за 1983-1996 гг. в США повысилась с 51 до 59%, во Франции – с 38 до 47%, Великобритании – с 39 до 48%, Японии – с 51 до 58%. Еще более динамично растет спрос на услуги со стороны производства. В частном секторе США расходы только на деловые услуги по отношению к конечному продукту за 1977-1993 гг. выросли с 6,5 до 9,4%, в обрабатывающей промышленности – с 10 до 16,2%, в здравоохранении – с 4,4 до 11,6%.

Тем не менее, международная торговля услугами все еще играет второстепенную роль в сравнении с торговлей товарами. Доля услуг в середине 90-х гг. составляла от 18 до 22% общего объема экспорта товаров и услуг (1170 млрд. долл. в 1996 г.).

Таблица 7.3

Наименование	1991 г.*	1993 г.*	1996 г.
Экспорт услуг	860,0	1030,0	1170,0
Экспорт товаров	3441,7	3600,0	4830,0
Экспорт услуг по отношению к экспорту товаров	25,0	28,6	23,9

Приведенные показатели относят к трансграничной торговле, фигурирующей в национальных платежных балансах. По мнению зарубежных экспертов, сумма операций с услугами на территории других стран примерно в три раза больше.

Более 70% зарегистрированной торговли услугами приходится на ведущие развитые страны, а также Сингапур и Гонконг (Сянган). Лидерами являются США, за ними следуют Франция и Германия (табл. 7.4).

Таблица 7.4

Внешняя торговля услугами (млрд. долл.):

Страна	Экспорт	Импорт
США	189,5	128,3
Франция	96,0	76,9
Германия	79,5	130,3
Великобритания	69,5	57,3
Япония	63,9	121,6
Нидерланды	47,2	45,3
Сянган	36,1	21,2
Сингапур	29,3	16,5

Сравнительно низкая доля услуг в международной торговле по сравнению с их огромным значением на внутренних рынках объясняется следующими причинами:

во-первых, многие услуги, в особенности услуги государственных организаций, предоставляются на национальном уровне;

во-вторых, активная реализация услуг на международном уровне требует высокого технического уровня в области телекоммуникаций, связи, туризма, политической стабильности на мировой арене;

в-третьих, торговля услугами пока отстает от торговли товарами в области либерализации и открытости рынков. Достигнутый в рамках ГАТТ/ВТО прогресс в либерализации торговли ограничивается в основном товарными рынками. Услуги, за исключением транспортных и туристических, оставались в национальной компетенции.

4. Регулирование международной торговли услугами. Государственное регулирование международной торговли услугами: ограничения на торговлю услугами, ограничения на использование национального режима. Международное регулирование торговли услугами. Генеральное соглашение о торговле услугами, соглашение о либерализации рынка финансовых услуг.

Регулирование международной торговли услугами осуществляется на национальном и международном уровнях. На национальном уровне как правило правительства стараются защитить отечественных производителей услуг, поэтому используются меры регулирования доступа на рынок.

Меры регулирования доступа на рынок – инструменты торговой политики, ограничивающие или запрещающие иностранным фирмам-производителям услуг оперировать на местном рынке. Меры регулирования доступа на рынок носят форму количественных ограничений и включают следующие виды:

• ограничения на торговлю услугами (требование страхования импортных грузов местными страховыми компаниями);

• введение количественных квот на импорт иностранных услуг (обязательное количество эфирного времени, которое отдается национальным радиостанциям);

• ограничения на создание на внутреннем рынке филиалов иностранных компаний, предоставляющих услуги (запрет на создание филиалов банков, страховых, туристических и иных иностранных компаний);

• ограничения на передвижение производителей услуг (государственное лицензирование импорта рабочей силы);

• ограничения на передвижение потребителей услуг (лимитирование количества туристических виз, которые могут выдаваться нерезидентам в течение определенного периода времени).

Некоторые страны в целях регулирования международной торговли услугами прибегают к вводу ограничений на использование национального режима нерезидентами.

Изъятия из национального режима – инструменты внутренней экономической политики, дискриминирующие на внутреннем рынке иностранных производителей услуг по сравнению с местными. К этим инструментам относятся:

• предоставление ценовых преимуществ местным товаропроизводителям (прямые ценовые субсидии из бюджета местным производителям услуг);

• предоставление иностранным производителям менее благоприятных условий, чем местным (размеры обязательного резервирования иностранных банков могут быть выше, чем для местных).

Начало регулированию международной торговли услугами на международном уровне было положено в ходе работы Уругвайского раунда ГАТТ. Было заключено рамочное Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС). Заключение этого соглашения стало важным шагом по включению торговли услугами в многостороннюю систему свободной торговли. Участники этого Соглашения обязуются развивать процесс либерализации и не принимать каких-либо дискриминационных мер также в сфере услуг.

ГАТС определяет «торговлю услугами» как их трансграничное перемещение, а также как их производство и потребление иностранными физическими и юридическими лицами на территории каждой страны-участницы.

Либерализация в сфере торговли услугами рассматривается как предоставление иностранным поставщикам услуг в большей или меньшей степени тех же условий, что и национальным поставщикам.

Особое внимание следует обратить на либерализацию наиболее объемного и весьма динамичного в последние годы рынка финансовых услуг. Объем рынка (банковские и страховые сделки, операции с ценными бумагами) оценивается в 1 трлн долл. В декабре 1997 г. в рамках ВТО подписано многостороннее соглашение о либерализации рынка финансовых услуг. По его условиям около 100 государств обязаны обеспечить различную степень открытости своих финансовых рынков с 1999 г.

Так, в США иностранные банки уравниваются в правах с местными, отменяются требования к иностранным страхователям в отношении проживания и гражданства США. Здесь также намерены разрешить покупку национальных банков иностранцами в 50 штатах. В свою очередь Швейцария отказывается от некоторых дискриминационных требований к иностранным банкам. Бразилия снижает степень государственного вмешательства в банковский сектор.

По мнению ВТО и основных участников соглашения о либерализации рынка финансовых услуг, принятие условий этого документа обеспечит гораздо большую экономическую стабильность в мире, нежели сегодня. Свободная конкуренция в сфере мировых финансовых услуг открывает крупному банковскому и страховому капиталу перспективу завоевания новых рынков, в частности в Азии. Конкретным потребителям либерализация рынка финансовых услуг дает выгоды в виде новых услуг и снижения цен на них.

Россия не участвовала в переговорах по либерализации рынка финансовых услуг. Однако при присоединении к ВТО неизбежно встанет вопрос: на каких условиях она будет открывать свой рынок финансовых услуг. Реально Россия сможет либо сделать это на основе стандартных положений ГАТТ, т.е. вводить согласованные ограничения по доступу на свой рынок финансовых услуг, либо присоединяться к ВТО на основе выработанного на международном уровне Положения о торговле финансовыми услугами, что предусматривает более жесткие обязательства.