2. Создание Европейского Союза и совершенствование процесса европейской интеграции в 1990-х гг. – начале XXI века.

Маастрихтский договор 1992 г. о создании Европейского Союза.

В 1983 г. в Штутгарте состоялась встреча в верхах, на которой было решено и дальше продолжать интеграцию в направлении «Европы регионов», то есть еще большего федерализма. Данное решение следует рассматривать как стремление ЕЭС противостоять экономической мощи США и Японии, отставание от которых было заметным в начале 1980-х гг. Обусловлено это было и противостоянием со странами Восточного блока (СЭВ), которые также были заняты поисками новых форм в собственной интеграции. В 1985 г. председатель Комиссии ЕЭС Жан Делор представил Европарламенту программу внутреннего рынка («план Делора»), направленную на экономическое оживление Европы. Предусматривалось к 1993 г. создать действительно «общий рынок» для услуг, капитала и рабочей силы (свободное перемещение лиц без всяких ограничений). В реализации «плана Делора» сделано было немало. Состоялось выравнивание правовой и налоговой системы между 12 государствами. Решены были многие технические проблемы. К началу 1990-х гг. ЕЭС приблизился к решению еще более сложных задач.

В декабре 1991 г. в голландском городе Маастрихте прошла встреча в верхах, на которой удалось договориться о «расписании движения» Европейского единства до конца ХX века и дальше. После 31 часа переговоров удалось сблизить позиции между канцлером ФРГ Г. Колем и премьер-министром Англии Д. Мейджором по вопросу создания валютного и социального союза.

7 февраля 1992 г. Маастрихтский договор подписали все 12 государств, что не означало еще вступления его в силу. Основная цель Маастрихта – создание единого валютного союза, то есть переход на единую валюту. Ратификация договора вызвала трудности в ряде стран. В Англии договор был ратифицирован парламентом с минимальным перевесом правительственной группировки (выступавшей за ратификацию) над противниками договора. В Дании и во Франции договор был вынесен на референдум (в остальных странах договор был ратифицирован парламентами). На первом референдуме датчане высказались против соглашения в Маастрихте, усмотрев в нем ограничения собственных свобод. Пришлось проводить второй референдум, перед которым датчанам в буквальном смысле выкрутили руки, заставив их одобрить договор. Во Франции сторонники Маастрихта одержали победу лишь незначительным большинством (51,05 %), благодаря мощной пропагандистской обработке общественного мнения. С 1 ноября 1993 г. Маастрахтский договор вступил в силу.

Гуманитарное сотрудничество и создание Экономического валютного союза. Маастрихтский договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран. Согласно статье «А» договора сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором.

Ответственность за денежно-кредитную политику Евросоюза возложена на Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ), в составе Европейского центрального банка (ЕЦБ) и национальных центральных банков (НЦБ) государств ЕС.

Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трех основ союза:

1) Экономики и социальной политики;

2) Международных отношений и безопасности;

3) Правосудия и внутренних дел.

Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз, так называемые Маастрихтские критерии:

1) Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3 % ВВП.

2) Государственный долг должен быть менее 60 % ВВП.

3) Государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне.

4) Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 % среднего значения трех стран-участниц Евросоюза с наиболее стабильными ценами.

5) Долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.

В 1993 г. только Дания, Ирландия и Люксембург отвечали этим требованиям. Наиболее скептически была настроена к созданию валютного союза Англия.