Тема 9. Интеграционные процессы в Западной Европе во второй половине XX века

1. Начало процесса европейской интеграции. Формирование и развитие еэс в 1950-х – начале 1990-х гг.

2. Создание Европейского Союза и совершенствование процесса европейской интеграции в 1990-х гг. – начале XXI века.

3. Институты Европейских сообществ и сферы европейской интеграции.

4. Международные организации европейского сотрудничества.

1. Начало процесса европейской интеграции. Формирование и развитие еэс в 1950-х – начале 1990-х гг.

Идея европейской интеграции после второй мировой войны. Европейская идея единства государств и народов имеет давнюю историю. В ее основе – западная европейская цивилизация, становление которой происходило на христианских традициях, греческой философии и римском праве.

В цивилизационном отношении Европа никогда не была единой. В 1054 г. произошел раскол христианской церкви на ее западную католическую и восточную православную ветви, что предопределило различия в историко-культурном развитии. Существенную роль сыграли национальные различия между народами. В ХII веке Европа в большей степени была славянской, но славянам с течением времени пришлось отступить на Восток. На долгие века Европа стала местом кровавых междоусобиц, конфликтов и войн.

В политическом плане идея европейского единства колебалась между двумя моделями развития. Первая модель – «гегемонистская» – когда та или иная нация-государство – Греция, Рим, Турция, Испания, Германия, Россия, Австрия, Франция стремилась объединить всех вокруг себя. Вторая модель берет начало в раннем средневековье, в ее основе лежало развитие торговли, культуры, естественное стремление людей к объединению и, конечно, христианство со своими традициями и обычаями. Обе эти модели не были абстрактным воображением. Они, вне зависимости от конкретных исторических условий и ситуаций, пробивали себе дорогу, чтобы воплотиться в реалиях XХ века. После второй мировой войны и в связи с расколом Европы по социально-политическому признаку, интеграционные процессы, являясь объективной закономерностью современного развития, протекали обособленно. Существенную роль в западноевропейской интеграции сыграла Франция («план» Монне и Шумана – идея распространить концепцию государств Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) на три основные силы Западной Европы, включая Англию).

Большое личное влияние на процесс интеграции оказал президент Франции Шарль де Голль. Будучи выдающимся политиком, патриотом и националистом, он критиковал сторонников «федерализма» и «чистых европейцев». «Европа отечеств или наций» – вот план интеграции по де Голлю. Принято считать, что де Голль был против приема Англии в ЕЭС, так как это привело бы к проникновению в европейские структуры США. Де Голль в какой-то степени затормозил процесс расширения интеграции, но именно он указал ее главное направление – «от Атлантика до Урала». По его мнению единство Европы должно основываться не на долларе, не на бюрократии, а на исторических и культурных факторах. С уходом де Голля с политической арены, его планы и идеи не получили практического воплощения.

Западноевропейская интеграция – это длительный процесс, имеющий свои этапы, в ходе которых интеграция приобретала новые формы и содержание. Процесс послевоенной интеграции стран Европы прошел в своем развитии два основных этапа:

1) Формирование и развитие Европейского Экономического Сообщества (1950 – 1993 гг.);

2) Образование и деятельность Европейского Союза (1993 – наши дни).

Формирование и развитие Европейского Экономического Сообщества (1950 – 1993 гг.).

План Р. Шумана. Робе́р Шума́н (фр. Robert Schuman; 29 июня 1886 г. – 4 сентября 1963 г.) – французский и европейский политический деятель, премьер-министр и министр иностранных дел Франции, один из основателей Европейского союза, Совета Европы и НАТО. Важным вкладом Р.Шумана в процесс европейской интеграции стал так называемый «план Шумана» – выдвинутый им в 1950 году проект объединения каменноугольной, железорудной и металлургической промышленности ряда западноевропейских государств. Первоначально идея была предложена французским политиком и экономистом Жаном Монне канцлеру ФРГ Аденауэру.

Это интересно знать: Термин «план Шумана» был распространен только в советской исторической литературе. В зарубежных источниках «план» более известен под названием «Декларация Шумана», которую Р. Шуман обнародовал 9 мая 1950 г. Кстати, день 9 мая отмечается ежегодно как День Европы.

Среди европейцев Р. Шуман широко культивируется как отец-основатель Европейского Союза. Его именем названы площади, станции метро, университет. Известна и безуспешная инициатива жителей французского города Мец канонизировать имя этого политического деятеля. Вместе с тем сам Р. Шуман при жизни, скорее всего, о создании Евросоюза даже и не помышлял. Его «Декларация» имела более прагматическую цель: не допустить тайного одностороннего перевооружения Германии или Франции.

Соглашение 1951 г. о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году. На основе плана Р. Шумана 18 апреля 1951 г. в Париже правительствами ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга был заключен договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля. В силу данный договор вступил с июля 1952 года. К 1975 году договором контролировалось около 90 % выплавки стали, почти 100 % добычи угля и 50 % добычи железной руды в Западной Европе. Договор вступил в силу 23 июля 1952 года и истёк 23 июля 2002 года, ровно спустя пятьдесят лет после его вступления в силу.

Договоры о ЕЭС, Евроатоме и слиянии. С целью углубления экономической интеграции в 1957 г. эти же шесть государств (ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) подписали соглашение об организации Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом, Euratom – European Atomic Energy Community). 25 марта 1957 г. ими был подписан римский договор о создании «общего рынка» для всех товаров с предложениями для передвижения людей, услуг и капиталов. В соответствии с этим договором было учреждено Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, EEC – European Economic Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трех европейских сообществ (ЕЭС, ЕОУС, Евроатом) являлось ЕЭС.

8 апреля 1965 г. в Брюсселе был подписан «Договор о слиянии» (или Брюссельский договор), который объединил органы Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в единую организационную структуру. Договор вступил в силу 1 июля 1967 г. В нем, в частности, указывалось, что Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС должны заменить Комиссию и Совет Евроатома, а также Верховный орган и Совет ЕОУС. Хотя каждый орган оставался юридически независимыми, появились общие институты (до этого договора, уже были общая Парламентская Ассамблея и Суд). Все вместе стало известно как Европейские сообщества. Этот договор рассматривается некоторыми исследователями как реальное начало существования современного Европейского союза. «Договор о слиянии» был аннулирован Амстердамским договором, подписанным в 1997 г.

Процесс развития и превращения трех европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путем, во-первых, передачи все большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.