Глава I. Общая характеристика Французского права § 1.1. Становление и эволюция права
Французское право не является исключением в том отношении, что оно, как и любая система взаимосвязанных институтов, может подвергаться изменениям в течение определенного промежутка времени. Так, чтобы проследить эту эволюцию, нужно рассматривать правовую система в рамках определенной периодизации. Данное исследование будет построено по следующей периодизации: 1) Период феодального права; 2) Период «промежуточного права»; 3) Период «нового» законодательного права.
Период феодального права. В 476 году Западная Римская империя прекратила свое существование, несмотря на это римское право сохранилось в южных областях Франции. На севере же после вторжения туда Франков стало преобладать «обычное право германского происхождения»1. В XI-XIII вв. начался новый этап в признании римского права благодаря появлению университетов. Однако во Франции распространение римского права было остановлено процедурой, при которой суд был вправе применить норму обычного права, регулирующую отношения по данному делу. Таким образом, право было территориально разделено: на севере преобладало обычное права (кутюмов), а на юге писаное право, основой для которого и являлось римское право. Еще Х веке появился ряд трактатов, в которых юристами-практиками давался обзор кутюмов какой-либо провинции. Таким образом, запись кутюмов создала предпосылки для формирования общефранцузского обычного права (droit coutumier commun), а позднее и для слияния обычного и писаного права, без чего «невозможно было реализовать идею создания единого права Франции с помощью ГК 1804 года»1.
Период «промежуточного права». В течение XVIII века складывалось понимание того, что «Старый порядок» с множеством архаичных и мешающих развитию экономики социально-политических институтов, с отсутствием единой правовой системы, требует реформирования. Во избежание конфликта с теми, кто являлся надежной опорой монархии, Людовик XVI не прибегнул к радикальным мерам по обложению государственными налогами дворянства и духовенства. Впоследствии принимается решение о созыве Генеральных штатов, сословно-представительных учреждений (не созывались с 1614 года), с целью установления нового порядка в управлении государством. Тем не менее, непосредственно во время заседаний Штатов произошел открытый политический конфликт между сословиями, после чего депутаты третьего сословия провозгласили себя Национальным Собранием, ставшим 9 июля 1789 года Учредительным собранием, которое принимает «Декларацию прав человека и гражданина».
Перечисляя в ст. 2 «естественные и неотъемлемые права человека» такие как «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению»2, авторы верили, что в обеспечении этих прав заключается весь смысл законодательства, что на этой основе и должна строиться любая справедливая система права. В ст. 3 Декларация провозглашала ликвидацию королевского абсолютизма, а в ст. 6 провозглашался принцип всеобщего избирательного права. «Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании...»3. Законность должна была проявляться во всех сферах политической и правовой жизни, что отражалось в ст. 5 и 8: «все..., что не воспрещено законом, то дозволено ...»; «никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом…»1.
Другим не менее важным документом первого этапа революции была Конституция 1791 года. Она содержала антифеодальные и прогрессивные положения об отмене дворянства, пэрства, наследственных и сословных отличий, вотчинной юстиции, феодальных титулов. Была провозглашена неприкосновенность частной собственности. Был введен принцип разделения властей, согласно которому «власть судебная вверена судьям, избираемым народом на определенный срок». Исполнительная же «вверена королю и осуществляется под его главенством министрами»2. Законодательная власть принадлежала Национальному собранию. Однако, несмотря на провозглашенные права и свободы, конституция вводила цензовое избирательное право.
Второй этап революции начинается в августе 1792 года и заканчивается в июне 1793 года. В этот период к власти приходят жирондисты, представители средней торгово-промышленной буржуазии. Ликвидируется монархия и провозглашается республиканская форма правления. Конституция 1791 года теряет юридическую силу.
Третий и последний этап начинается в июне 1793 года и заканчивается в июле 1794 года. Устанавливается диктатура якобинцев, представителей мелкой буржуазии. Якобинцы пришли к власти «в обстановке смертельной опасности, нависшей над революцией»3, именно поэтому для удовлетворения основных требований народа 3 июня Конвент принял закон о льготной продаже крестьянам земель, конфискованных у контрреволюционеров. 17 июня был принят закон, который ликвидировал безвозмездно все феодальные права. 24 июня была принята новая «Декларация прав человека и гражданина». Теоретической основой документа стало учение Ж.-Ж. Руссо о народном суверенитете. Одним из положений, существенным образом отличающих «новую» Декларацию от Декларации 1789 года, является ее последняя статья, которая провозглашает «священнейшее» право народа на восстание, в случае если «правительство нарушает права народа»1. Декларация прав человека и гражданина 1793 года легла в основу Конституции того же года. Однако из-за контрреволюционного переворота 1794 года Конституция не вступила в силу и осталась лишь памятником права, никогда не действовавшим.
Важно, что одной из основных идей документов французской революции была идея законности. Отвергая свойственные абсолютизму методы личной власти, произвола и беззакония, буржуазия принимала на себя обязательство построить новый правовой порядок на «твердой основе закона»2.
Метод преподавания римского права был связан с определенной школой. Школа глоссаторов стремилась установить начальный смысл римских законов3. В XIV веке на континенте сложилась школа постглоссаторов, которые подвергли римское право переработке и систематизации. Несмотря на школы постглоссаторов, которые(рене давид). Римское право начинает преподаваться в университетах(рене давид) Однако несмотря на преобладание обычного права на севере, римское право тоже получает распространение. Ордонансы короля и Парижский парламент. Сказать про право университетов их роль в развитии права(рене давид).
Роль парижского парламента, перенести в раздел о судебной практике (судейском праве).
Первый этап начинается 14 июля 1789 года и заканчивается в августе 1792 года. Подготовка падения старой правовой системы была проведена благодаря работам деятелей эпохи просвещения. Требования коренной реформы права и создания единой национальной правовой системы содержались в многочисленных наказах третьего сословия своим депутатам в Генеральных Штатах в мае 1789 года.
Период «нового» законодательного права. В XIX веке юристы приходят к мысли о том, почему бы не сделать образцовое право университетов, преподносившееся как образец справедливости, дополненное и уточненное школой естественного права, действующим позитивным правом, которое было легко применять на практике. Так, со становлением школы позитивизма, с формально-логическим подходом к пониманию права, формируется концепция кодификации, как действенного метода в создании единого права. В основе создания кодекса лежали убеждения, что всеобъемлющая систематизация права способна стать основанием для построения общества на рациональных началах.
Французская правовая система классически делится на частное и публичное право, что во многом восходит к идеям римского права. Однако в рамках данной работы более детальному исследованию будут подвергнуты две отрасли частного права: гражданское и торговое. Такое деление частного французского права является определенной спецификой данной правовой системы.
В 1804 году принимается гражданский кодекс, оказавший огромное влияние как на национальную систему французского права, так и за ее пределами. На первый взгляд может показаться, что гражданский кодекс является «детищем» революции, идей эпохи просвещения и теории естественного права, однако это не совсем так. Несомненно, невозможно представить появление кодекса без зарождения идей кодификации, развитой теорией естественного права, принципы которой оказали значительное влияние на первые проекты кодекса. Но окончательный вариант кодекса можно назвать «компромиссом между римским [которое включало в себя писаное право] и обычным правом [кутюмами]»1. Также стоит отметить, что авторам удалось отойти от излишней казуистики, должное место было оставлено судебной практике, которая сможет конкретизировать применение закона и применить его к новым отношениям, появляющимся при непрерывном развитии общественных отношений. Кодекс был построен по институциональной системе, восходящей к "Институциям" Юстиниана. ГК был разделен на 3 книги: 1) «О лицах», куда были включены разделы о гражданских правах вообще, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве; 2) «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности», где были собраны институты вещного права; 3) «О различных способах, которыми приобретают собственность», включившая на следственное право, обращение имуществ в семье, договоры и иные обязательства.
Первая книга содержала нормы, отменившие феодально сословные привилегии, сословные ограничения в правоспособности. Был выработан новый подход к рассмотрению гражданско-правового статуса отдельных лиц, а ст. 8 гласила, что «всякий француз пользуется гражданскими правами»2. В ст. 7 был закреплен принцип формального равенства лиц, осуществляющих гражданские права. Также необходимо отметить, что в качестве лиц, являющихся субъектами гражданских прав, подразумевались отдельные индивиды (физические лица).
Вторая книга посвящена регламентации вещных прав и исходит из их классического римского деления. Центральное же место занимает институт права собственности. Ст. 544 гласит: «собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами и регламентами»1. В данном определении прослеживается римский подход к пониманию права собственности, подчеркивается универсальный, абстрактно-индивидуалистический характер собственности и правомочий собственника.
Третья книга. Ст. 711 перечень способов приобретения права собственности. Основное внимание законодатель уделяет обязательственным, договорным отношениям. Кодекс содержал положения, относящиеся к условиям заключения, к содержанию и иным особенностям отдельных договоров: купли-продажи; мены; найма вещей, работ и услуг; товарищества; ссуды; хранения; залога.
Что касается торгового права, то его нормы содержат основные принципы, регулирующие отношения между субъектами торгового оборота. Эта отрасль зачастую характеризуется как «право исключений», потому что содержит лишь те положения предпринимательской деятельности, что не урегулированы нормами Гражданского кодекса. В 1807 году был принят Торговый кодекс, однако он не является единственным источником права в данной отрасли. Помимо него, определенное место занимают обычаи делового оборота (фр). Неоднократное регулирование одних и тех же ситуаций аналогичным образом дает такому способу регулирования статус именно обычая.
Кроме того, источниками являются международные договоры, подписанные или ратифицированные французской стороной, и обычаи международной торговли. Среди международных договоров наиболее значимыми являются: Венская конвенция от 11 октября 1980 года о договорах международной купли-продажи, женевские конвенции от 7 июня 1930 года и от 19 мая 1931 года о векселях, ценных бумагах и чеках. Наиболее актуальными международными обычаями признаются правила Инкортемс – 2000.
Также стоит отметить, что нормативные акты Европейского союза занимают все более значительное место среди иных источников торгового права Франции, так как директивы, принимаемые Европейским советом, обязательны для исполнения всеми странами, входящими в Европейский союз.
Так как нормы ГК не регламентировали целый ряд сторон торговой и предпринимательской деятельности, то в 1807 году был принят специальный торговый кодекс.
Начало формирования буржуазного правосудия.
До прихода к власти Наполеона, революционными правительствами была проделана значительная работа для создания новой системы правосудия в стране. Основанная на феодальных принципах старая система, где во многом присутствовал произвол, требовала немедленного обновления. В среде буржуазии высказывались различные идеи по поводу будущего устройства системы правосудия в стране, было предложено «законодательное закрепление ... принципов внутреннего судейского убеждения и свободной оценки доказательств судьями» (с. 173). Все это носило демократический характер, при этом во время непосредственной разработки и утверждении закона от 16 августа 1790 года «Об организации судов» принцип выборности судей, изложенный в данном акте, был ограничен. В коллегию выборщиков включались только активные граждане, а малоимущие и неимущие слои населения отстранялись от выборов. Однако, несмотря на эти ограничения, была создана абсолютно иная судебная организация, закрепившая принцип независимости судей. Новая система во многом осталась не объективна, что подтверждается словами академика Л. Мадлена, который заявил, что корысть и коррупция при выборах судей гражданами стали играть далеко не последние роли (с. 175). Приводится аргумент в пользу старой системы, где существовал королевский деспотизм, несмотря на который опыт и профессиональные знания судейского сословия переходили по наследству, а «честь судейского сословия, - как отмечает С. В. Боботов, - ревниво охранялась» (с. 175).
Наполеоновская идея построения судебной организации основывалась на главенстве высшей власти, правительства, которое назначало судей на неограниченный срок и по принципу несменяемости. Согласно закону от 2 вантоза VIII года Республики судебная иерархия состояла из мировых судей (2000 на всю страну), трибуналов малой инстанции в каждом округе, апелляционных судов (по одному на каждые 3-4 департамента), был утвержден уголовный суд, явившийся прообразом суда присяжных. На вершине стоял Кассационный суд. Также утвердилась и адвокатура в форме коллегий адвокатов во главе с Адвокатской корпорацией.
Судам было запрещено участвовать в реализации законодательной власти, вместе с этим они не были ограничены в исполнении законов, что выражалось в невозможности уклонения от надзорной функции. Было положено начало деятельности судов в области толкования и восполнения пробелов в праве, необходимость в которых полной в мере признается лишь в современный период.
Общегражданское правосудие и кодификация норм процессуального права.
При Наполеоне была создана следующая судебная организация: в кантонах - мировые судьи, которые наряду с членами коммерческих судов избирались; в округах - судьи первой инстанции. Также действовали гражданские трибуналы (один в каждом округе); в департаментах - уголовные суды. Здесь высшей инстанцией гражданского судопроизводства действовали апелляционные суды, количество которых в 1810 году было доведено до 34. В 1808 году была учреждена должность аудиторов (с 1810 года переименована в советников-аудиторов), которые по достижении 25 лет они получали право совещательного голоса. Принцип несменяемости был утвержден Хартией 1814 года, однако ранее он был ограничен сенатус-консультом от 12 октября 1807 года, определившим, что «грамоту на пожизненное отправление своей должности судья может получить лишь после пятилетней службы в этом звании» (с. 176). Выборность же была упразднена Конституцией VIII года Республики.
Новая судебная организация потребовала кодификации процессуального права. До Наполеона предпринимались безуспешные попытки создания Гражданского процессуального кодекса, суды руководствовались Ордонансом от 1667 года. Лишь в 1801 году была назначена комиссия для выработки проекта нового кодекса, который был обсужден Государственным советом на двадцати трех заседаниях в период с 20 апреля 1805 года по 29 марта 1806 года и вступил в силу с 1 января 1807 года. Акцент был сделан на всестороннее закрепление таких принципов как гласность, диспозитивность и состязательность судопроизводства при формальном равенстве сторон. Многие положения основывались на нормах уже вступившего в силу Гражданского кодекса. Были установлены процедурные правила для всех инстанций гражданского судопроизводства, кроме коммерческих судов и Кассационного суда. В кодексе «ничего не говорилось о функциональных обязанностях судей, адвокатов и других должностных лиц, не были четко закреплены права и обязанности сторон», - подчеркивает С. В. Боботов (с. 180). В связи с этим, автор называет его наименее совершенным из всех кодексов, которыми Франция обязана Наполеону. Все это привело к тому, что в 1958 году в результате проведенной Ш. де Голлем судебной реформы потребовался пересмотр положений ГПК Наполеона. В 1975 году был представлен новый проект кодекса. В нем был продемонстрирован новый подход к рассмотрению ряда институтов, из которых наиболее значимые: исковое производство, роль сторон и судьи в процессе, средства и способы защиты, порядок отвода судей и секретарей судебного присутствия. Текст был «очищен» от противоречивых положений, архаизмов и обновлен терминологически.
Высшим судебным учреждением для общегражданского правосудия после создания новой судебной организации остался Кассационный суд. До революции его задачей было рассмотрение жалоб на решения парламентов. После нее законом от 27 ноября - 1 декабря 1790 года был создан Кассационный трибунал (переименованный в Кассационный суд сенатус-консультом от 28 флореаля XII года Республики), который был вправе аннулировать судебные решения, принятые с нарушением закона и процессуальных норм. Он состоял из двух отделений: жалоб и кассаций. Однако законом от 27 вантоза VIII года Республики были созданы три объединенных отделения, которые в 1826 году были преобразованы в судебные палаты по уголовным, гражданским делам и по рассмотрению жалоб. В их функциях не было единообразия: жалобы по уголовным делам непосредственно направлялись в соответствующую палату для их безотлагательного рассмотрения, жалобы по гражданским делам проходили через систему фильтров в отделении по анализу жалоб. Со временем из-за количества поступающих жалоб срок их рассмотрения удвоился, что обусловило увеличение штатного персонала судей. Данная структура суда просуществовала до 1938 года, когда была образована новая палата по рассмотрению споров в социальной области и вводились две новые процессуальные фигуры.
Правосудие и кодификация норм процессуального права в уголовном праве.
Комиссия для выработки проекта кодекса, который включал бы в себя устав уголовного судопроизводства и уложение о наказаниях, была назначена консулами 7 жерминаля IX года. Прения в Государственном совете начались 22 мая 1804 года, однако ввиду серьезных разногласий обсуждение было возобновлено через три года. Первоначальный проект был разделен на две части: Кодекс уголовного следствия и Уложение о наказаниях (Уголовный кодекс).
Первым обсуждался Кодекс уголовного следствия. После 37 заседаний прения были закрыты 30 октября 1808 года, и проект был передан на рассмотрение Законодательному корпусу, который его утвердил уже в декабре. Согласно Кодексу при уголовных палатах департаментских аппеляционных судов учреждались суды присяжных (cours d'assises), которые должны были представлять высшую уголовную инстанцию. «В отношении деяний, имеющих характер преступления, суд присяжных играл роль одной из наиболее демократических судебных инстанций», - отмечает С. В. Боботов (с. 184). В суде присяжных имелось два жюри: обвинительное (8 человек), для решения вопроса о предании суду, и судебное (12 человек), для решения вопроса о виновности. В 1810 году судебные уголовные палаты были упразднены, уничтожены судебные жюри, за сохранение которых открыто высказывался Наполеон. В 1808 году Государственный совет вопреки его мнению предложил вместо жюри, ведавшего вопросом о предании суду, образовать обвинительные камеры при каждом апелляционном суде, что в условиях Франции оказалось вполне жизнеспособным.
По данному кодексу преступления делились на простые, которыми занимались коммунальные суды, где наряду с мировым судьей заседали мэр или его помощник и один из граждан в качестве присяжного; и сложные, которые находились в введении кантонального суда, где заседал мировой судья, мэр и Комиссар полиции.
В Кодексе уголовного следствия впервые появляется идея презумпции невиновности, система формальных доказательств была окончательно отменена, а задачи следствия состояли в обнаружении истины и установлении вины подсудимого. Кодекс был «не более чем компромиссом между двумя формами процесса - инквизиционной и состязательной» - отмечает С. В. Боботов (с. 186), так как предварительное расследование во многом опиралось на Ордонанс 1670 года, а судебное разбирательство на состязательных началах. Одним из существенных недостатков было то, что следственный судья находился в составе судебной полиции, возглавляемой прокуратурой, таким образом, независимость следователя от вмешательства высокопоставленных чинов прокуратуры и полиции вызывает сомнение.
Также С. В. Боботов уделяет внимание последующим реформированиям и изменениям Кодекса: в 1958 году был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс, согласно которому следствие было выделено в самостоятельную стадию досудебного расследования; при аппеляционных судах были во созданы обвинительные камеры, в качестве меры контроля за следствием со стороны судебной власти; были четко определены и разграничены функции органов суда и следствия. Структурно документы подразделяются на две части: законодательную и подзаконную.
Что касается учреждений, обладающих исключительной юрисдикцией, то был учрежден Верховный имперский суд (изначально Верховная судебная палата). Он состоял из высокопоставленных сановников, высших должностных лиц Империи, председателя Государственного совета, двадцати членов Кассационного суда. Председательствовал в нем Великий канцлер Империи, защитником государственных интересов был генеральный прокурор, назначаемый императором пожизненно. Задачей суда было осуществление правосудия над членами императорской фамилии, сановников, высших чиновников Империи и лиц, уличенных в покушении или заговора против безопасности государства или личности императора.
Зарождение административной юстиции.
В связи с тем, что административная юстиция является неотъемлемым звеном в системе французского правосудия, С. В. Боботов уделяет внимание начальному этапу ее становления. 5 статья Конституции 1791 года гласила о том, что сфера административных споров изымается из компетенции общей судебной системы. А 16 фрюктидора III года Республики был принят декрет, запрещающий судам принимать к рассмотрению акты органов управления и об аннулировании любой судебной процедуры, проведенной по этим спорам. Все это противоречило либеральным принципам, провозглашенным революцией. Наполеон стремился поставить администрацию в положение несения персональной ответственности за свои действия, благодаря чему в 1806 году была учреждена комиссия по административным спорам в рамках Государственного совета. Административные дела изымались из-под контроля Кассационного суда, что мотивировалось надобностью в ограждении администрации от вторжения в ее сферу судебной власти. Высшим административным судом стал Государственный совет, имеющий полномочия не только в разрешении споров, но и предоставлении юридического заключения, что является консультативной функцией при правительстве и его органах. Окончательно новая ветвь правосудия утвердилась с принятием закона от 24 мая 1872 года, наделившего Государственный совет правом делегируемого судьи.
§1.2. Влияние Французского права на развитие правовых систем зарубежных стран
Глава II. Источники права
Источники французского права
§1.1. Закон
§1.2. Судейское право
Рассматривая основные принципы французской правовой системы как части романо-германской правовой семьи, нужно обратить внимание на важную особенность, заключающуюся в доминировании принципов и правил общего характера, которые содержат в себе как отдельные нормы, так и источники в целом. Закон «имеет общий характер, потому что может быть применим в отношении любого лица, соответствующего предписываемым условиям»1. Соотнося такую особенность с тем, что позитивистское учение о понимании права, как нормативного порядка, установленного и исходящего от государства, не трудно понять причину широкого распространения и авторитета закона в качестве основного источника права. Также, немаловажную роль играет общедоступность текста закона, возможность применения соответствующей нормы при возникновении определенного характера отношений. Помимо этого, «закон принадлежит к той эпохе, когда все стремится к порядку, простоте, ясности»1.
Во французском праве понятие закон неоднозначно. Оно может принимать как широкое, так и узкое значения. С точки зрения источников права наиболее важным является различие между законом в материальном смысле и законом в формальном смысле.
Понятие материального закона связано с тем, что называют законностью в широком смысле этого слова. Именно такое значение придается термину закон, когда речь идет о законе как источнике права, отличающемся от обычая и судебной практики. В этом значении понятие закона охватывает совокупность правовых норм, как правило, писанных, утвержденных органами государственной власти любого уровня и обладающих всеобщим характером их применения.
В формальном смысле закон рассматривается как нормативный акт, исходящий от органа законодательной ветви власти. Однако и здесь не все так просто, как может показаться на первый взгляд. В правовую систему нормативно-правовых актов Франции входят регламентарные акты (reglements), издаваемые на основании ст. 37 Конституции 1958 года исполнительно-распорядительными органами: правительством, министрами, органами различных администраций (?); ордонансы (ordinance) – акты, принимаемые в соответствие со ст. 38 Конституции Советом министров с разрешения парламента «в течение определенного срока осуществлять путем ордонансов меры, которые обычно относятся к области законодательства». Делегированное законодательство. Соотношение закона и регламента.