53. Институт законодательной власти: сущность, порядок формирования, полномочия, руководящие органы.

Законодательная власть является ветвью государственной вла-сти, деятельность которой связана с принятием законов и других правовых актов. В современных демократических государствах важнейшим государственным институтом, обладающим законода-тельной властью, является парламент, который наделяется опреде-ленными полномочиями, предопределяемыми формой государст-венного устройства и правления.

Родиной современного парламента является Англия

(ХVIII век). В России первым учреждением парламентского типа явилась Государственная дума (1905 год).

Парламент – это высший выборный государственный зако-нодательный орган власти, осуществляющий представитель-ство населения. Его легитимность обеспечивается общенародным избранием.

Парламент выступает одним из главных центров выработки государственной политики, которая находит свое отражение в при-нимаемых им законах.

К общим функциям парламента относятся:

• принятие законов государства – законодательная функция;

• выражение общественных интересов – представительная функция;

• контрольная функция, означающая контроль над исполне-нием законов органами государственной власти.

Парламент может иметь различную структуру – иметь одну, две или даже три палаты. Именно от структуры парламента зависит порядок его формирования. В большинстве стран парламент имеет две палаты – верхнюю, члены которой либо избираются и назна-чаются, и нижнюю, члены которой только избираются.

Профессиональную деятельность палат парламента обеспечи-вает аппарат парламента, который выполняет научно-аналитическую, организационную и техническую работу.

54. Законодательная власть Республики Беларусь в системе государственного управления.

В Республике Беларусь представительным и законодательным органом является Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь – состоящий из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Этот институт государственной власти в рес-публике регламентируется Конституцией Республики Беларусь, ко-торая определяет статус парламента как представительного и зако-нодательного органа.

Палата представителей формируется из 110 депутатов, кото-рые избираются в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Палата представителей подготавливает и рассматривает широкий круг вопросов, в том числе:

• проекты законов об утверждении республиканского бюд-жета и отчеты об его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собст-венности; об основах социальной защиты; о принципах регулиро-вания труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, от-цовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении, об охране окружающей среды и рациональном использовании при-родных ресурсов; об определении порядка решения вопросов ад-министративно-территориального устройства государства; о мест-ном управлении и самоуправлении и т.д.;

• назначает выборы Президента;

• дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

• заслушивает доклад Премьер-министра о программе дея-тельности Правительства и одобряет или отклоняет программу и т.д.

Для ведения законопроектной работы, предварительного рас-смотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, из числа депутатов Палаты на срок их полномочий формируются постоянные комиссии.

Совет Республики является палатой территориального пред-ставительства. В его состав входят по восемь депутатов от каждой области и города Минска, избранные тайным голосованием, и восемь членов, назначенных Президентом Республики Беларусь.

В компетенцию Совета Республики входит:

• одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых Палатой представителей;

• согласие на назначение Президентом Председателя Кон-ституционного Суда, Председателя и судей Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Предсе-дателя и членов Правления Национального банка другие вопросы.