50. Роль Президента Республики Беларусь в системе государственного управления. Статус, полномочия, процедурные вопросы.

Республика Беларусь является унитарным, демократиче-ским, социальным, правовым государством. Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод че-ловека и граждан выступает Президент.

Институт президентства в Республике Беларусь был введен в 1994 году одновременно с принятием новой Конституции, согласно которой Президент Республики Беларусь являлся главой государст-ва и исполнительной власти.

Президент Республики Беларусь олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обес-печивает политическую и экономическую стабильность, преемст-венность и взаимодействие органов государственной власти, осу-ществляет посредничество между органами государственной власти. Президент, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а также декреты, имеющие силу законов, и обеспечивает их исполнение. Президент образует, упраздняет и реорганизует:

• Администрацию Президента Республики Беларусь;

• органы государственного управления;

• консультативные и иные органы при Президенте.

С согласия Палаты представителей Президент назначает на должность Премьер-министра, назначает и освобождает от должно-сти заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов. С согласия Совета Республики Президент назначает на должность Председателя и членов Правления Национального банка и освобождает их от должности. Назначает и освобождает от долж-ности Председателя Комитета государственного контроля, назначает на должность руководителей республиканских органов государ-ственного управления и определяет их статус.

51. Администрация Президента Республики Беларусь: статус, структура, функции, порядок формирования.

Деятельность Президента в области государственной кадровой политики и идеологии обеспечивает Администрация Президента. Она осуществляет также подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента. Администрация выступает как юридическое лицо, имеющее печать с изображением государственного герба и со своим наименованием.

Глава Администрации осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, несет персональную ответствен-ность за выполнение возложенных на данный институт задач и функций. В состав Администрации входят 14 структурных подраз-делений.

Главные задачи и функции Администрации Президента:

• обеспечение проведения государственной кадровой поли-тики и идеологии;

• координация деятельности подотчетных Президенту госу-дарственных органов в области государственной кадровой политики и идеологии;

• обеспечение взаимодействия Президента с органами зако-нодательной, исполнительной и судебной власти;

• организационное, информационно-аналитическое и пра-вовое обеспечение деятельности Президента;

• подготовка планов работы Президента и их реализация;

• формирование единой системы учета руководящих работ-ников госорганов, предприятий, учреждений, ведение кадрового реестра Главы государства;

• общее руководство вопросами повышения квалификации, совершенствованием системы аттестации и конкурсного отбора ру-ководящих работников и формированием резерва управленческих кадров;

• систематический анализ общественно-экономической и социально-политической ситуации в республике;

• участие в подготовке предложений по определению кон-цептуальных основ государственной политики и механизма ее реа-лизации;

• обеспечение проведения государственной идеологии и информационной политики;

• координация нормотворческой деятельности в системе го-сударственных органов;

• подготовка материалов по вопросам соблюдения прав и свобод человека, а также по вопросам гражданства, наград и поми-лования и др 52. Консультативно-совещательные и иные органы при Президенте Республики Беларусь

Центральным государственным учреждением, обеспечиваю-щим подготовку проектов правовых актов в Республике Беларусь, является Национальный Центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Беларусь, решениями Президента Республики Беларусь, иными нормативными актами.

Положением, утвержденным Указом Президента от 28 ноября 2000 г. № 633 в республике создан Совет Безопасности – орган, обеспечивающий условия для реализации конституционных пол-номочий Президента по защите прав и свобод человека, охране су-веренитета Республики, ее государственной целостности.

Совет Безопасности является высшим коллегиальным ко-ординационно-политическим органом, созданным в целях опре-деления военной политики Республики Беларусь в области безо-пасности, стратегии, принципов военного строительства, обеспече-ния гарантированной защиты суверенитета оборонного потенциала республики, ее экологического состояния, прав и свобод граждан.

Главная задача Совета Безопасности – осуществление под-готовки решений Президента по вопросам обеспечения защищен-ности жизненно важных интересов личности, общества и государ-ства от внутренней и внешней угрозы, проведения единой государ-ственной политики в области обеспечения безопасности.

Члены Совета Безопасности назначаются Президентом. В его состав входят: • Премьер-министр;• Председатель Совета Республики;

• Председатель Палаты представителей; • Глава Администрации;

• Министры обороны, внутренних дел, иностранных дел, финансов; • Председатель Госкомитета пограничных войск;

• Председатель КГБ; • Председатель комитета госконтроля;

• Генеральный прокурор; • Председатель правления Национального банка.

Управление делами Президента Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, подчиненным непосредственно Президенту Республики Беларусь.

Основными задачами Управления являются:

1. финансовое, материально-техническое, социально-бытовое, медицинское обеспечение деятельности республиканских органов государственного управления;

2. организация отдыха и оздоровления граждан Республики Беларусь и иностранных граждан;

3. создание надлежащих условий для пребывания в Беларусь официальных делегаций иностранных государств и международных организаций, дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций, в том числе пребывания руководителей и сотрудников этих представительств и учреждений;

4. обеспечение сохранности уникальных заповедных мест Беларусь, имеющих национальное и международное значение;

5. поддержание и развитие белорусских народных промыслов, сохранение исторических традиций и ремесленного искусства;

6. обеспечение проведения государственной политики в сфере гуманитарной деятельности.

Структура Управления делами Президента Республики Беларусь включает порядка 80 подчиненных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь и за ее пределами.