29. Аграрная политика н.С. Хрущёва в конце 1950-х - начале 1960-х гг.

В области аграрной политики Хрущев осуществил очень большую реформу. Новая аграрная политика была разработана после смерти Сталина. Отказ от сталинской аграрной политики. Новую политику разрабатывал не один Хрущев. Августовская сессия Верховного Совета 1953г. с центральным докладом выступал Маленков (необходимость вывода с/х. из кризиса. Впервые признано кризисное положение в с/х.

Маленков назвал причины кризиса:

1) Низкая материальная заинтересованность.

2) Неправильная политика в области личных подсобных хозяйств.

3) Неправильная налоговая политика в отношении колхозов.

Уже в 1954г. эти меры стали реализовываться. Колхозники поддерживали новую политику. « Вот пришел Маленков – дал нам хлеба и блинов»

Сентябрьский пленум 1953г. – новая политика получила здесь развитие. Значение сентябрьского пленума выше чем августовской сессии. Здесь была разработана постсталинская аграрная политика. Решения пленума сыграли революционную роль для с/х.

Критиковалась политика низких закупочных цен, она не стимулировала колхозы. Было признано, что необходимо увеличивать капиталовложения. 54-58гг. капиталовложения стали составлять 1/3 от вложений в промышленность.

В отношении подсобных хозяйств была обоснована новая налоговая политика. Ранее налоги взимались с поголовья скота (это не стимулировало производство). Теперь налоги с общего участка колхозников, перестали облагать живность.

1952-58гг. – закупочные цены выросли. На крупный рогатый скот в 12 раз, пшеницу в 6. В целом закупочно-заготовительные цены выросли примерно в 3 раза.

Появляется стимул у колхозов и личных подсобных хозяйств.

Острейшей была зерновая проблема. В конце 53-54гг. столкнулись с 2мя точками зрения.

1) Маленков – Молотов – сторонники увеличения капиталовложений в исторические регионы земледелия.

2) Хрущев нВ сентябрьском пленуме стал первым секретарем ЦК КПСС, он – сторонник экстенсивного пути развития. Остроту зерновой проблемы можно решить путем освоения целинных земель.

В итоге вторая точка зрения победила. Февральско-мартовский пленум 1954г. посвящен освоению целинных земель. Решили поднят 13 млн. га земель.

1954-55гг. распахано 36 млн. га. Всего пахотных земель было около 100млн. га (то есть увеличение на 1/3). Были мобилизованы сотни тысяч людей. Федоренко – 1.7млн. человек было задействовано в освоении целены. Воодушевление было огромным, особенно поддерживал комсомол.

Образовались совхозы. 54-58гг. – 425 крупных зерновых совхозов.

Урожай был получен уже на следующий год. Тогда Казахстан имел ограниченные людские ресурсы. Ресурсы шли из России, Украины, Белоруссии.

В целом население Казахстана выросло на 25%.

Население Кустанайской области, Павлодарского края, Актюбинской области выросло на 40-50%.

Проблема трудовых ресурсов решилась за счет славянских республик. Казахская интеллигенция говорила, что изменилась этно-демографическая структура Казахстана. Это не так.

Собран огромный урожай 1953г. – 82.5 млн. тонн зерна. 1956 – 125 млн. тонн. Прирост в основном за счет новых земель. Острота хлебного вопроса была снята, а авторитет хрщева вырос. В городах появились булки, батоны в свободной продаже. Но проблема была решена за счет очень больших материальных вложений. 54г. – новые трактора (90%) были направлены на целину, 60г. – 55% на целину. Центральный и Северный районы страны были обделены ресурсами.

Тормозилось развитие старых земледельческих районов страны. Ежегодно зерно пропадало. Элеваторы не справлялись с приемом такого большого количества зерна. Зерно оставляли на открытом небе, оно зачастую погибало.

Предполагалось, что средняя урожайность составляет 14-15 центнеров с га, на самом деле 7.3-7.6 ц с га. В целом в старых районах – 10.2 ц. То есть новые земли не смогли ваыйти на уровень старых земель.

Тогда политику поднятия целины не критиковали.

Деятельность Хрущева:

1)1953-58гг. С 1954 по 58 действительно были получены огромные результаты. 54-58гг. – производство зерновых возросло по сравнению с 49-53гг. на 40%. Хлопка на 21%, Мяса с 5.8 млн. тонн до 7.7 млн. тонн; молока с 36 млн. тонн до 57 млн. тонн.

Валовая продукция с/х. в 53-58гг. возросла на 51%. 50-53гг. среднегодовой прирост валового продукта с/х. составлял 1.6% В 54-58гг. – 8%.

Но огромные результаты привели Хрущева к необоснованным выводам.

2)22.05.57 Хрущев заявил что можно догнать и перегнать Америку в области производства с/х. продукции на душу населения. На 21 съезд говорил о том же. Николя Берт (французский историк) - волюнтаристская политика.

Хрущев проводит аграрную политику, которая не приближала к поставленной цели, хотя и цель была нереальной.

Хрущев после 1958 начал эволюционировать из положительного реформатора в отрицательного.

Республикам и областям ставились завышенные задачи. Надо было увеличить производство мяса, молока, масла в 2-2.5 раза. В Ростовской, Курской, Смоленской, Рязанской областях задача была выполнена.

1958 было принято постановление запрещающее держать скот в личиной собственности гражданина, который проживает в городах и рабочих поселках. 12.5 млн.семей не смогли теперь держать скот. Они либо сдавали колхозам либо продавали государству. Ранее эти 12.5 млн. семей сами себя обеспечивали мясом и молоком и могли еще продать на рынке. В перспективе эти люди перестали производить, они теперь на довольствии у государства. Государство в свою очередь было не готово восполнить эти потери.

С августовской сессии 53г. взяли курс на развитие ЛПХ. Теперь же Хрущев начал проводить в отношении ЛПХ другую политику. Он доказывал, что ЛПХ изживают себя. Считал что надо приобретать с/х. продукцию в колхозных магазинах. Взяли курс на сокращение поголовья (это можно было сделать и с помощью налогов).

Поголовье снова обложено налогами каждое дерево тоже облагалось налогом. Налоги превышали расходы на поросенка, например.

Колхозникам было предложено продавать скот колхозам. Но дополнительных ферм ведь не было построено. Коров держать негде поэтому забивали из-за чего многие области выполняли план по мясу.

Рязанская область Илларионов пообещал сделать 3 плана в 1 год. Скупали коров, резали, скупали даже в соседних областях, но Рязанская область была оставлена без молока и масла. Илларионов застрелился. До этого стал героем (лол) социалистического труда.

3 программа КПСС – поставлена задача строительства коммунизма. А ЛПХ – это частная собственность, что несовместимо с коммунизмом.

Другая проблема. С начала 60х Хрущев стал обосновывать идеи агрогородов, хотел улучшить бытовые условия крестьянства Вместо деревень нужно строить 2-3х этажные дома, но для крестьянина подходит не квартира, а индивидуальный дом с приусадебным участком С идеей агрогородов связывалось укрупнение совхозов и уплотнение населенных пунктов.

Колхозы стали укрупнятся. При Сталине это было положительной политикой, тепрь это приводило к неуправляемости колхозов.

Кировская область – укрупненный колхоз имел 120 деревень в лесной пересеченной местности. Тогда же была сформирована концепция перспективных и неперспективных деревень. Все деревни и села были разделены на 2 категории:

1 – неперспективные. Уже ничего не строили, хозяйственная жизнь постепенно запустевала.

2 – перспективные, где располагалось правление колхоза, развивалась хозяйственная жизнь.

Крестьяне ответили массовым исходом из деревни. Попов – за 60-64гг. выехало 7 млн. человек. Из них 7 млн. – 17-29лет. Они съехали в город.

Концепция неперспективных деревень продолжалась и при Брежневе.

Проведена реорганизация МТС. Но проведена была не продуманно. Колхозник, который сам покупает технику, несет ответственность за нее. До 1958г. с/х техника была в руках МТС. Колхоз платил своей продукцией МТС. Замысел был хороший но реализация убогой.

С/х техника уже была изношена. Колхозам не оставляли альтернативы – покупать, или не покупать. Колхозники не могли сразу купить технику. Средств не было. Хрущев продал технику включив стоимость техники в структуру капиталовложений, то есть государство не делало капиталовложений (по сумме равных стоимости техники). Колхозы еще не имели своих механизаторов, технику некому было чинить. Механизаторы не хотели вступать в колхозы, так как у них были преимущества как у рабочего.

Кукурузная проблема.

Кукуруза – ценнейший белковый продукт для молочного скота. 59г. – Хрущев будучи в Америки у фермера увидел кукурузу огромной высоты. Хрущев считал. Что производство кукурузы выгоднее производства молока. Это так, но Хрущев забыл, что в Америке другие климатические условия.

37 млн. га пашни Хрущев занял под кукурузу. Результаты были отрицательные появился хлебный кризис.

Валовой сбор зерна в 1958г. – 34.7 млн. тонн, 1960 – 125, 5 млн. тонн. 63г - 107.5 млн. тонн.

Люди в городах стали выстраиваться в очереди за хлебом. Новочеркасские рабочие подняли лозунг – «Мы требуем хлеба».

Решили закупать хлеб за рубежом. 63г. в США закупили 9.4 млн. тонн зерна, что составило примерно 10% валового сбора урожая по стране. Хрущев довел страну до этого состояния. 1958г. в среднем с одного га собирается 11.1 центнер зерна; 60 – 10.9 ц, 63 – 8.3 ц с га. В Европе тогда уже собирали 30-35 центнера с га.

Колхозники опять небыли заинтересованы в производстве продукции. Пастбища, которые теперь использовались под поля оказались малопригодным, там много песчаных, засаленных земель.

Производить здесь зерно оказалось невыгодно. 1959-64 (семилетка) прирост запланированный в с/х на 70% составил 10%. Кризис был вызван не объективными а субъективными причинами. Смещение Хрущева становилась объективно необходимой задачей, Хрущев был готов и дальше экспериментировать.