2. Объявление гражданина умершим

1. основания – отсутствие в месте жительства самого гражданина+неполучение сведений о месте его пребывания и невозможность установить, жив ли он:

а) в течение 5 лет;

б) в течение 6 месяцев, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая;

в) в течение 2 лет со дня окончания военных действий, если гражданин пропал без вести в связи с военными действиями;

2. порядок: по решению суда (день смерти – день ступления решения в силу/день предполагаемой гибели если основание – б.)

3. последствия=те же последствия, кот. влечет смерть лица.

4. явка гражданина:

-не требуется восстанавливать его правоспособность.

-соотв. решение отменяется судом -> аннулирование записи о смерти в книге записи актов гражд. состояния (ст. 257 ГПК)

-возникает необходимость в восстановлении его субъективных прав:

а. п/с (способ приобретения: безвозмездно (м. потребовать любое имущество) или возмездно)

=все правила о виндикации (добр/недобр. приобретатель, объекты, доходы-расходы)

б. права, кот. были аннулированы в связи с объявлением умершим, не м/б восстановлены (обязательства личного хар-ра)

в. сохранение/прекращение брака – семейноге зак-во (ст. 26 СК РФ).

Акты гражданского состояния

Гражданское состояние – правовое положение гражданина как носителя различных прав и обязанностей, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера.

ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 1997 г.

Акты ГС – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

1. Регистрации подлежат прямо предусмотренные законом факты:

-рождение и смерть

-заключение и расторжение брака

-усыновление

-установление отцовства

-изменение ФИО

2. Р. сопровождается записью в книге гос.Р. актов гражд.состояния+выдачей свидетельства о гос.Р. акта гражд.состояния.

Вопрос № 82. Договор строительного подряда.

По договору строительного подряда одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы (включая капитальный ремонт), а другая сторона (заказчик) обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По юридической природе данный договор является двусторонним, консенсуальным, возмездным.

Предмет: действия подрядчика – ИП, юр лицо, имеющее лицензию (строительство определенного объекта и передача последнего заказчику; реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта и передача результатов работ заказчику; выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ и передача их результатов заказчику), действия заказчика (создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ; принятие объекта строительства и результатов иных строительных работ; уплата обусловленной цены за выполненные работы).

Т.о. основной отличительный признак договора строительного подряда – характер работ и особая область, в которой они осуществляются. Следовательно, выполнение монтажных работ относится к предмету договора строительного подряда, если это связано со строительством соответствующего объекта. В том случае, когда монтажные работы не связаны со строительством, они осуществляются по договору подряда. При осуществлении работ по капремонту зданий и сооружений стороны такого договора вправе исключить применение к их правоотношениям правил о договоре строительного подряда (п.2 ст.740 ГК). В этом случае такой договор будет квалифицировать как договор подряда.

Если в роли заказчика по договору строительного подряда выступает гражданин, а работы, выполняемые подрядчиком по такому договору, предназначены для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина заказчика, то к отношениям сторон по такому договору соответственно применяются правила о правах заказчика по договору бытового подряда (п.3 ст.740 ГК). Кроме того, к отношениям сторон такого договора, не урегулированным ГК, подлежит применению законодательство о защите прав потребителей (п.3 ст.730 ГК).

Правовое регулирование отношений строительного подряда.

1. Общие положения ГК о договоре подряда, субсидиарное применение (п.2 ст.702 ГК).

2. Нормативные акты об инвестиционной деятельности (ФЗ от 25.02.99 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»; ФЗ от 09.07.99 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»)

3. ЗК (ст.28-33 – порядок предоставления земельных участков для строительства)

4. Градостроительные правила (Градостроительный кодекс, ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» №169-ФЗ)

5. СНиПы (строительные нормы и правила). СНиПы содержат не только организационно-методические, но и технические требования, относящиеся к проектно-изыскательским и строительным работам, и подлежат специальной регистрации. Отсутствие в договоре строительного подряда ссылок на указанные нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает стороны договора от необходимости их соблюдения.

Структура договорных связей.

В роли заказчика может выступать любой субъект ГП: физическое лицо, юридическое лицо, а также соответствующее публично-правовое образование в лице его уполномоченного органа. Эту роль может выполнять лицо, инвестирующее свои средства в строительство (инвестор) и рассчитывающее на приобретение права собственности на создаваемый объект недвижимости по окончании его строительства (совпадение заказчика и инвестора в одном лице – это классическая модель договора строительного подряда).

1. Инвестиционный договор

2. Договор строительного подряда. Заказчик заключает договор с подрядчиком от своего имени, но по существу представляет интересы инвестора. В качестве подрядчика в договоре строительного подряда могут выступать физические и юридические лица, обладающие необходимыми познаниями и умениями для выполнения соответствующих строительных работ. Как правило, деятельность подрядчика является лицензируемой (ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 21 марта 2002 г. N 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства»).

3. Когда у заказчика нет своих специалистов для осуществления функций по контролю и надзору за выполнением работ по договору строительного подряда, заказчик может самостоятельно без согласия подрядчика заключить договор о возмездном оказании услуг с инженерной организацией. В этом случае инженерная организация действует от имени заказчика, в том числе во взаимоотношениях с подрядчиком. А в тексте договора строительного подряда в этом случае должны быть определены функции инженера (инж. орг-ции), а также последствия его действий для подрядчика (ст.749 ГК). Деятельность инженерной организации является нелицензируемой (не путать с инженерными изысканиями, которые подлежат лицензированию).

4. Договоры строительного субподряда (их может быть несколько). Для отношений в области строительного подряда характерна сложная структура договорных связей. Достаточно часто на практике заказчик заключает договор строительного подряда с генеральным подрядчиком (гп), который в свою очередь привлекает для исполнения своих договорных обязательств других лиц, специализирующихся на проведении определенных строительных работ – субподрядчиков (при этом, согласия заказчика на заключение договоров субподряда не требуется). В этом случае гп несет ответственность перед заказчиком за все последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств субподрядчиками, а перед субподрядчиками – аналогичную ответственность за заказчика (ст.706 ГК).

5. С согласия гп заказчиком могут быть заключены прямые договоры подряда непосредственно с теми лицами, которые выполняют отдельные виды строительных работ. Такие лица несут ответственность за нарушение своих обязательств перед заказчиком.

Не исключается также возможность заключения договора строительного подряда со множественностью лиц на стороне подрядчика.

Во всех случаях на заказчика возлагается ряд функций, которые условно можно подразделить на 3 группы:

1. Функция технического надзора

2. Функция получения необходимых разрешений для строительства

3. Функция найма исполнителей и расчеты с ними.

Предпосылки строительства.

1. Оформление прав на земельный участок, необходимый для строительства (реконструкции) соответствующей недвижимости. Действия по предоставлению соответствующего земельного участка входят в обязанности заказчика (п.1 ст.747 ГК). В этих целях заказчик может приобрести земельный участок у граждан или юридических лиц в собственность или по договору долгосрочной аренды. На практике, как правило, такой земельный участок оформляется на инвестора, поскольку он осуществляет финансирование строительства. Земельный участок для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться 2 способами (ст.30 ЗК): на торгах или по решению о предоставлении земельного участка для строительства.

2. Предпроектировочная документация, точный состав которой зависит от сложности объекта.

   1. публичный блок: градостроительная документация (осуществляемое строительство должно вписываться в план города или района). Органы местного самоуправления утверждают правила землепользования и застройки соответствующих территорий (ст.30 ГрК). Названные правила включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Отнесение конкретного земельного участка к определенной территориальной зоне означает, что на этом земельном участке может осуществляться строительство лишь тех объектов, которые не противоречат целевому назначению соответствующей территориальной зоны. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

   2. частный блок: ТУ (технические условия присоединения к различным электросетям, канализациям и т.д.)

Следует иметь в виду, что здание, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законодательством, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и СНиП, признается самовольной постройкой с последствиями, предусмотренными правилами ст.222 ГК.

3. Проектная документация. Основными проектными документами на строительство являются ТЭО (технико-экономическое обоснование строительства объекта) и утверждаемый на основании ТЭО проект строительства объекта. Подготовка проектной документации осуществляется проектировщиком (заказчик заключает с ним договор на выполнение проектных работ). На всем протяжении строительства проектировщик осуществляет функцию авторского надзора (надзор за осуществлением строительства с точки зрения проекта и надзор за проектной документацией, если она, например составлена не проектировщиком, а застройщиком (техническим заказчиком) – п.5 ст. 48 ГрК). Проектная документация должна пройти государственную экспертизу.

Договор строительного подряда должен предусматривать, какая из сторон и в какой срок обязана предоставить проектно-техническую документацию. Если соответствующая обязанность возложена на подрядчика, то такая документация подлежит одобрению заказчика. Кроме распределения обязанностей в договоре должны быть определены состав и содержание проектно-сметной документации (п.2 ст.743 ГК). Точка зрения БрагинскогоМ.И. и Витрянского В.В.: условия, определяющие кто и когда обязан передать проектно сметную документацию и каково ее содержание – существенные условия договора строительного подряда. Судебная практика: отсутствие в договоре строительного подряда соответствующего условия не считается безусловным основанием для признания договора незаключенным (п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ №51 от 24 января 2000 г.).

4. Получение заказчиком разрешения на строительство. Выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов мсу (ст.8 ГрК).

Риски и их страхование в договоре строительного подряда.

Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик (п.1 ст.741 ГК).

Риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования и иного имущества, используемого для исполнения договора строительного подряда, несет сторона, предоставившая соответствующее имущество, если иной порядок распределения риска не предусмотрен договором (п.1 ст.705 ГК).

В случае просрочки сдачи объекта строительства на подрядчика будут возложены все выше перечисленные риски, и, наоборот, при просрочке приемки объекта строительства заказчиком все риски возлагаются на него (п.2 ст.705 ГК).

В договоре строительного подряда может быть предусмотрена обязанность страхования соответствующих рисков (риск случайной гибели и случайного повреждения объекта строительства и материалов, оборудовании и иного имущества). По общему правилу обязанность застраховать тот или иной риск возлагается на ту сторону, на которой лежит соответствующий риск (п.1 ст.742 ГК).

В договоре строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика застраховать риск ответственности за причинение вреда другим лицам при осуществлении строительства. Такое страхование осуществляется в пользу тех лиц, которым может быть причинен вред, и в их интересах.

Страхование не освобождает соответствующую сторону договора от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая (п.2 ст.742 ГК).

Сдача и приемка результата работ.

На заказчика возлагается обязанность организовать и осуществить приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

В приемке результата выполненных работ должны участвовать представители обеих сторон договора: заказчика и подрядчика (рабочая комиссия); а в предусмотренных законодательством случаях также представители государственных органов и органов местного самоуправления (государственная комиссия).

Сдача и приемка результата работ оформляется актом, который должен быть подписан обеими сторонами. Если же одна из сторон отказывается от подписания акта, то об этом делается отметка в акте, который в этом случае подписывается только одной стороной. Такой односторонний акт не теряет правового значения и может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если суд признает мотивы отказа одного из контрагентов по договору строительного подряда обоснованными (п.4 ст.753 ГК).

Сдача подрядчиком и принятие заказчиком построенного по договору строительного подряда объекта недвижимого имущества дает основание заказчику ставить вопрос о государственной регистрации права собственности на соответствующий объект недвижимости (ст.219 ГК). В таком же порядке у заказчика (инвестора) возникает право собственности на незавершенный объект строительства в случае досрочного прекращения договора строительного подряда.

Особенности: заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии со сметой, определяющей цену работ, и с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Предельный срок обнаружения заказчиком недостатков построенного (отремонтированного) объекта – 5 лет.

Билет 4

7. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как юридические лица.

8. Понятие и виды договоров жилищного права.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Государственное ( муниципальное) предприятие – ЮЛ, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров, имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

Характеристики: имущество принадлежит на праве хоз ведения или оперативного управления; имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам; наименование должно содержать указание на собственника имущества; органы управления носят единоличный характер.

Имущество:

• имущество, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве 
оперативного управления собственником этого имущества;

• доходов унитарного предприятия от его деятельности;

• иных не противоречащих законодательству источников 


Уставный капитал:

• муниципального – не менее 1000МРОТ

• государственного – не менее 5000МРОТ

1) Унитарное предприятие, основанное на праве хоз ведения:
создается по решению уполномоченного гос органа или органа мсу и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. Собственник не отвечает по обязательствам, кроме субсидиарной ответственности при банкротстве вследствие его указаний. Права собственника:

• принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации

• определение содержания предмета и цели деятельности

• назначение на должность руководителя (директора)

• осуществление контроля за использованием по назначению

• право на часть прибыли 
Обязанности собственника:

• до гос регистрации полностью уплатить уставный фонд ( поэтапное формирование уставного фонда не допускается)

Содержание права оперативного управления значительно уже содержания права хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения близко к праву собственности за исключением права распоряжения в том его значении, которое влияет на судьбу государственного или мнуиципального имущества.

Применительно к унитарным предприятиям, основанным на праве хоз ведения применяется понятие дочернего предприятия. Отличительные черты:

• Единственным учредителем является «материнское» унитарное предприятие, основанное на праве хоз ведения.

• Имущество принадлежит как самому дочернему предприятию, так и его учредителю

• учредитель самостоятельно утверждает устав дочернего предприятия

• учредитель назначает руководителя дочернего пр-я

• ответственность учредителя по обязательствам дочернего предприятия такая же, как и у собственника по обязательствам унитарного пр-я.

2) Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие)

• создается для пр-ва продукции и осуществляет коммерческую деятельность

• осуществляет деятельность за счет бюджетных средств, выделенных федеральной казной

• Таким образом, занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими предприятиями.

• Создается Правительством, на базе имущества, находящегося в федеральной собственности

• руководство осуществляется директором на принципах единоначалия

• РФ несет субсидиарную отв-ть по обязательствам при недостаточности имущества 


Источники формирования материальной базы:

• имущество, переданное ему по решению Правительства

• денежные и иные средства, полученные от реализации продукции

• средства, выделенные из федерального бюджета и внебюджетных фондов 
В уставе определяются:

• обязательная отчетность

• персональная ответственность руководителя за рез-ты деятельности

• обязанность использования федеральных средств по целевому назначению

• виды деятельности и порядок распределения прибыли

• фирменное наименование с указанием на казенный характер

НОВЫЙ ГК: унитарные предприятия только на праве оперативного управления (и казенные предприятия тоже на праве оперативного управления). Нужно внести изменения в закон об унитарных предприятиях и раздел 2 ГК – Вещи.

Вопрос № 72. Жилищные правоотношения

Личные потребности человека в пище, одежде, жилище и другие по Марксу-Энгельсу являются насущными, жизненными потребностями. Жилищная потребность означает нужду в жилище как объективно необходимом условии для поддержания жизнедеятельности каждого человека, для его труда, отдыха, семейного уюта (Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право).

В нашей стране жилищный вопрос всегда отличался особенной остротой. Приходится констатировать, что этот вопрос будет актуальным всегда. Одной из причин этого, наряду с другими, является и то, что постоянно возрастают требования людей к жилищу от комнаты в многонаселенной квартире или места в общежитии, до отдельной благоустроенной квартиры или собственного дома.

Жилищные отношения представляют собой общественные отношения, складывающиеся в связи с удовлетворением жилищной потребности граждан.

Этой категорией охватываются отношения в сфере управления жилым фондом, в том числе его государственный учет и контроль за его использованием и сохранностью; обеспечение граждан жилыми помещениями на условиях найма; обеспечение правильного использования жилищного фонда, его эксплуатация и ремонт и т.д. Среди жилищных отношений определенное место занимают отношения организационные, управленческие - публично-правовые по своей природе. Но в большей мере это имущественные отношения, основанные на равенстве их участников, т.е. частно-правовые (гражданско-правовые).

Следует отметить, что отношения, непосредственно не связанные с удовлетворением жилищной потребности граждан, не могут быть отнесены к категории жилищных (например, отношения в связи с проектированием и строительством жилых домов). К жилищным не относятся отношения по пользованию помещениями, которые не признаются жилыми (помещения в садоводческих товариществах, дачах, приспособленных под жилье вагончиках и т.п.). Только на жилищные отношения распространяется действие норм жилищного законодательства, а к отношениям, лишь отдаленно связанным с удовлетворением жилищной проблемы, эти нормы не применяются.

КП право на жилище - провозглашенное Конституцией РФ (ст. 40) социально-экономическое право, в соответствии с которым каждому гарантируется (а) надежное и устойчивое пользование тем жилищем, которое он занимает, а также (б) возможность приобрести новое жилище и улучшать свои жизненные условия при содействии органов государственной власти и органов местного самоуправления. Эти две его главные составные части - отмечены И.Б. Мартковичем и нек. другими авторами.

Жилищное строительство - условие для осуществления права на жилище. В ч. 3 ст. 40 предусмотрено бесплатное или за доступную плату обеспечение жильем малоимущих и иных перечисленных в законе граждан.

Указанные обязанности ОГВ и ОМСУ имеют государственно-правовой, конституционный характерsub_99425 (В.Ф. Чирин, И.Б. Марткович). Право на жилище следует рассматривать как институт КП но не как институт ГП или жилищного права.

ГП формы удовлетворения жилищной потребности.

1. Приобретение жилища в собственность - главная форма в условиях рыночной экономики. В Законе РФ "Об основах федеральной жилищной политики" 24 декабря 1992 г. N 4218-1 – отменены в связи с введением в действие нового ЖК провозглашается, что граждане имеют право приобретения жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости (ч. 1 ст. 19).. Право собственности на жилище может возникать по разным юридическим основаниям:

1.1. жилищное строительство: право собственности возникает на вновь создаваемое недвижимое имущество. Оно подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента такой регистрации. Строительство может осуществляться государством или частными лицами. По поводу последних недавно сильно изменен Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

1.2. К числу оснований приобретения гражданином жилья в частную собственность до ее отмены относилась приватизация жилых помещений. Приватизация жилья - бесплатная (1991-92 частично платная) передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, осуществляемая на основе безусловной добровольности и однократно. Правовые нормы о приватизации не распространяются на другие отношения, в частности на возникновение права на жилье из общественного жилого фонда. По соглашению между членами семьи жилое помещение может быть передано в собственность всем совместно проживающим членам семьи, некоторым или одному из них. В такой ситуации другие члены семьи (несобственники) сохраняют право на бесплатное приобретение в порядке приватизации впоследствии полученного жилого помещения (так решил ВС РФ). Передача жилья в собственность граждан в порядке приватизации оформляется договором передачи, местная администрация, предприятие или учреждение обязаны заключить с нанимателем, если он пожелает. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает у гражданина с момента регистрации договора. В связи с введением в действие нового ЖК с 2010 года отменена приватизация жилья.

1.3. Другим основанием приобретения права собственности на жилище является внесение полной суммы паевого взноса за квартиру, предоставленную в пользование члену жилищного или жилищно-строительного кооператива (п. 4 ст. 218 ГК). Подтверждением факта внесения полной суммы паевого взноса является справка, выдаваемая правлением соответствующего жилищного или жилищно-строительного кооператива, на основании которой выдается свидетельство о собственности на квартиру.

1.4. Помимо рассмотренных существуют и другие основания приобретения права собственности на жилище. К их числу относятся гражданско-правовые сделки купли-продажи, мены, дарения, ренты, а также принятия наследства. Момент перехода жилого помещения в собственность определяется нормами соответствующих институтов (соответственно купли-продажи, мены, дарения, ренты, наследственного права).

1.5. Специальным случаем приобретения права собственности на жилое помещение является истечение срока приобретательной давности (15 лет) (ст. 234 ГК). Для оформления права собственности требуется, чтобы суд установил факт истечения срока приобретательной давности (открыто и непрерывно, как своим собственным) и признал гражданина собственником жилого помещения. Право собственности возникает с момента государственной регистрации признанного за лицом права собственности. Таковы основные положения о приобретении жилья в собственность как форме удовлетворения жилищной потребности.

2. Удовлетворение жилищной потребности возможно путем заключения договора найма жилого помещения, его виды - договоры социального или коммерческого найма. Условия договора:

1) предметом договора найма является жилое помещение, которое должно быть изолированным и признанным пригодным для всесезонного проживания

2) договор заключается на определенный срок. Краткосрочный – до одного года и долгосрочный – от 1 до 5 лет. Если нет условия о сроке – договор заключен на 5 лет

3) плата – установлена договором, но не выше максимального размера, если такой установлен законом. Сроки – установлены договором, если нет – ежемесячно. По общему правилу, коммунальные платежи не включаются в плату, если иное не предусмотрено договором.

Прекращение договора:

• по требованию нанимателя с согласия сопользователей, письменное предупреждение за 3 месяца

• в судебном порядке по требованию любой стороны – если помещение непригодно или в аварийном состоянии

• в судебном порядке по требованию наймодателя – при допущении просрочки внесения платы (6 месяцев при долгосрочном найме и 2 месяца при краткосрочном); при разрушении или порче помещения; если помещение используется не по назначению с письменным уведомлением нанимателя

3. Среди гражданско-правовых форм удовлетворения жилищной потребности сохраняет определенное место получение гражданами в пользование помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Необходимым условием получения жилого помещения в этих домах является членство в кооперативе.

4. Одной из гражданско-правовых форм удовлетворения жилищной потребности граждан является предоставление жилья отдельным категориям граждан в пожизненное бесплатное пользование. В частности, право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением имеют педагогические работники образовательных учреждений в сельской местности или в поселках городского типа, в том числе и перешедшие на пенсию.

Выделяют и право на улучшение жилищных условий. Для этого принимается специальная норма жилой площади (критерий нуждаемости), очереди. В настоящее время льготы по очереди отменены, за исключением больных туберкулезом, ветеранов ВОВ и т.п.

Жилищное законодательство представляет собой комплексную отрасль законодательства, включающую нормы административного и гражданского права, а также нормы конституционного права, определяющие право граждан на жилище.

Действующий ЖК – второй в истории. До него были Основы и ЖК РСФСР 1983.

В настоящее время к числу важнейших законов, содержащих нормы о регулировании жилищных отношений, относятся ГК, ЖК, Основы федеральной жилищной политики, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" отменены. Нормы жилищного законодательства содержатся в ряде указов Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, в актах министерств и ведомств РСФСР и Российской Федерации, органов власти и управления субъектов Федерации, а также в некоторых актах Союза ССР, не противоречащих Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990 г.

Особое место среди актов жилищного законодательства занимают постановления Конституционного суда РФ, в которых признаются неконституционными отдельные положения ЖК РСФСР. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также Пленума Верховного Суда СССР по вопросам применения норм жилищного законодательства оказывают большое влияние на правоприменительную практику, содействуют единообразному пониманию правовых норм.

Понятие "жилищные фонды" можно определить как выделяемые из единого жилищного фонда страны по тем или иным критериям совокупности жилых домов и жилых помещений, отличающихся определенным порядком формирования, целевым назначением, правилами использования и другими элементами правового режима. В жилищный фонд не входят строения и помещения, предназначенные для сезонного или временного проживания независимо от длительности проживания в них граждан. Не могут быть отнесены к жилищному фонду и не подлежат государственному учету самовольно построенные дома и другие строения (ст. 222 ГК). Если строение или помещение не учтено в составе жилищного фонда, к отношениям, возникшим по их поводу, не могут применяться нормы жилищного законодательства (например, правила о правах членов семьи основного пользователя, о выселении и т.д.).

Перечисляя виды жилищного фонда законодатель называет

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

За гражданами, проживающими по ранее заключенным договорам найма в домах государственного и общественного жилищных фондов, полностью сохраняются права, возникшие из этих договоров независимо от площади занимаемого жилого помещения (см. абз. 2 ст. 14 Основ федеральной жилищной политики). Отсюда следует, что указанные граждане должны рассматриваться как субъекты договора социального найма, хотя они в свое время заключали обычный договор найма жилого помещения.

Права на жилые помещения, как на всякую недвижимость, подлежат госрегистрации.

Жилищный фонд России, независимо от принадлежности, подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. В составе жилищного фонда учитываются жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Билет 5

9. Некоммерческие организации как юридические лица.

10. Юридические факты гражданского права.

Вопрос № 13. Понятие и правовой статус некоммерческих организаций

НО – организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками.
Виды:

1) Потребительский кооператив - основанная на началах членства некоммерческая организация, созданная для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения ими имущественных взносов (п. 1 ст. 116 ГК). К числу потребительских относятся такие кооперативы, как жилищные и жилищно-строительные; гаражные; дачные; садоводческие товарищества; потребительские общества; общества взаимного кредита ("кассы взаимопомощи"); общества взаимного страхования. Устав, обязательное указание на основную цель деятельности, а также слово кооператив. Члены солидарно несут субсидиарную ответственность.

2)  Общественные и религиозные организации – добровольное объединение граждан, имеющее основной целью удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

3)  Фонды – некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями. Передав имущество в фонд, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него .

• высший орган – попечительский совет, действующий на общественных началах

• для достижения уставных целей вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в т.ч. путем создания или участия в хоз обществах.

• учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга

• дополнительное основание для ликвидации – недостаточность имущества для осуществления его целей, при условии, что 
вероятность его получения нереальна

4)  Учреждения – организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансирующая 
им полностью или частично.

• обладают не правом собственности, а правом оперативного управления имуществом

• собственник несет субсидиарную отв-ть по обязательствам учреждения

• имущество, переданное учреждению не подлежит взысканию

• учредительные документы – устав

• наименование должно включать указание на собственника и характер деятельности

5)  Объединения ЮЛ – ассоциации (союзы) – объединение коммерческих организаций, создаваемое ими по договору в формах ассоциаций или союзов в целях координации их предпринимательской деятельности, а такде представления и защиты их имущественных интересов. Находятся на грани коммерческих и некоммерческих отношений. Если непосредственно осуществляют коммерческую деятельность, то преобразуются в хозяйственные общества или товарищества. Пример: холдинги. Может иметь имущество, создаваемое из взносов образовавших объединение организаций. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов, но последние несут субсидиарную ответственность по обязательствам в размере и порядке, предусмотренными учредительными документами.

НОВЫЙ ГК: Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в одной из организационно-правовых форм некоммерческих корпораций и некоммерческих унитарных организаций (статья 65.1).

К некоммерческим корпорациям относятся:

• потребительские кооперативы, в том числе товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные, дачные, дачно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, садово-огороднические (огороднические) и дачные объединения граждан, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы (общества взаимного кредита), фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

• общественные организации, в том числе политические партии, казачьи общества и общины коренных малочисленных народов, а также созданные в качестве юридических лиц профсоюзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности и территориального общественного самоуправления;

• ассоциации и союзы граждан и (или) юридических лиц, в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.

К некоммерческим унитарным организациям относятся:

• общественные, благотворительные и иные фонды, в том числе автономные некоммерческие организации;

• государственные (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;

• религиозные организации

Вопрос № 20. Юридические факты в гражданском праве. Понятие сделки и ее место в системе юридических фактов

Юридические факты - это те жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Признаки юридических фактов закреплены в законе, как правило, в гипотезе правовой нормы. С точки зрения законодателя все жизненные факты и обстоятельства делятся на юридически значимые и юридически безразличные.

Юридические факты классифицируют по разным основаниям.

1. По характеру наступающих последствий - правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Например, регистрация брака влечет за собой возникновение брачно-семейных правоотношений, а развод - их прекращение. Рождение ребенка приводит к возникновению правоотношения между родителями по поводу его содержания и воспитания, этот же факт может быть правопрекращающим, например, освободить от обязанности отца ребенка, проходить срочную службу в армии.

2. По воле человека или помимо нее - события и действия (бездействие).

   1. События не зависят от воли и желания человека (землетрясения, наводнения, пожар и др.), но порождают для него юридические последствия и помимо его воли.

      1. Абсолютные - такие явления, возникновение и развитие которых не связано с волевой деятельностью субъектов (стихийные бедствия и другие природные явления).

      2. Относительные - такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли (смерть убитого)

   2. Действия (бездействие) связано с проявлением воли человека. Например, заключение договора купли-продажи. Действия (бездействие) в свою очередь делятся на правомерные и неправомерные. Правомерные действия, в зависимости от намерений делятся на юридические акты и юридические поступки.

      1. Юридический акт - это правомерное действие, совершаемое с намерением достичь юридического результата (заключение сделки, заявление о принятии наследства).

      2. Юридический поступок - это такое действие лица, которое не направлено на достижение юридического результата, но такой результат возникает, помимо его воли, в силу предписаний закона. (Например, студент написал курсовую работу. Этот поступок с неизбежностью влечет для него возникновение авторского права на это произведение, находка потерянной вещи).

Неправомерные действия (бездействие) или правонарушения делятся в зависимости от степени их опасности для общества на преступления и проступки.

Признаки каждого правонарушения указаны в законодательстве. Совершение правонарушения влечет за собой возникновение у правонарушителя обязанности нести юридическую ответственность. Как правило, для возникновения конкретного правоотношения требуется не один юридический факт, а их совокупность (для получения права на пенсию необходимы определенный возраст, стаж работы). Совокупность таких юридических фактов называют юридическим составом. Юридический состав может быть простым (не важна последовательность юридических фактов) или сложным (важна последовательность, например, смерть наследодателя, открытие наследства, принятие наследства).

Схематически система юридических фактов может быть изображена следующим образом:

Основным видом юридических фактов, посредством которого осуществляется динамика гражданских правоотношений, является сделка. В соответствии со ст. 153 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделка является осознанным и целенаправленным действием лица. Сущность сделки составляет волеизъявление лица, основывающееся (по крайнем мере такова презумпция) на его воле. Волеизъявление есть акт объективации воли лица вовне, на основании которого возникают, изменяются и прекращаются правоотношения.

Волеизъявление может осуществляться: в устной, письменной формах, совершением конклюдентных действий, а также бездействием (молчанием). Воля и волеизъявление важны для определения условий действительности сделок.

Сделки бывают односторонние и двусторонние. Последние ГК определяет как договоры. Таким, образом, договор – это и юридический факт, и порождаемое им правоотношение (Брагинский - Витрянский).

При определении сделки как юр. акта обычно говорят о направленности воли сторон(ы) на создание правовых последствий. Поэтому до сих пор не умолкают споры, что же такое исполнение обязательства – сделка или поступок.

Билет 6

11. Ограниченные вещные права на земельные участки.

12. Обязательства из договора финансирования под уступку денежного требования.