75. Обсе и европейская безопасность. Всеобъемлющий подход к безопасности в рамках обсе. Перекосы в деятельности обсе.

55 гос.-уч., сам. круп. по ?? орг-ции объед. евроатл. и евроазиат. сообщ. (Евр., Закавк., ЦА, СА). С 1973 (22.11.72 – переговоры в Хельсин., до 22.06.73) шир. и всеобъемл. подход к без-ти. Уник. с т.зр. МП – нет форм. межд.-прав. статуса, все реш. не им. прав. обязательности, но им. органы, шт.-кв., инст-ты, персонал, отд. на местах.

Сис-ма без-ти в рамках ОБСЕ включ. полит. обязывающие нормы и пр-пы, выраж. в хельсин. Заключ. акте 1975, Париж. хартии д/нов. Европы 1990, Хельсин. док-те 1992, Модели общей и всеобъемлющей без-ти д/Евр. XXI на Лиссабон. встрече 1996, и Хартии европ. без-ти в Стамб. в 1999 в кач. инструментов. Сущ-т комплекс мер по укреп. доверия и без-ти (Венский док-т 1990, 1992, 1994 и 1999), Кодекс поведения, касающийся воен.-полит. аспектов без-ти, Документ ОБСЕ о легком и стрелковом оружии и ряд др. Кроме того, связ. с пространством ОБСЕ Дог. об огранич. обыч. ВС в Европе и Дог. по открыт. небу.

3.07.1973 – СБСЕ в 3 эт.: на ур. МИД гос-в (35) в 1973, 2 в 1975 – Заключ. акт (3 осн. гр. реком-ций=корзины: воен.-пол. аспекты без-ти=10 пр-пов МП; сотр-во в обл. эк., науки, техн. и окр. ср.; сотр-во в гумм. и др. обл.: ?? ПЧ, инф., образ., культ.).

С оконч. хол. в. – разв. деят-ти на местах, институциализация (1994 – ОБСЕ, Буд. встреча на высшем ур.). 21.11.90 – Париж. хартия д/нов. Евр. (итоги хол. в., планы на буд.). Апр.1991 – Парлам. ассамблея СБСЕ. 1992 – Хельсин. встреча, Форум по сотр-ву в обл. без-ти (ФСБ). 11.1999 – Стамб. саммит, Хартия европ. без-ти, Соглаш. об адаптации Дог-ра об обыч. воор-ниях в Евр. (30 стр. подписали ДОВСЕ).

Осн. органы: встр. на высшем ур., Совет МИД, Пост. Совет на ур. пост. представ., Руковод. Совет на ур. экспертов, председатель.

Задачи ФСБ: провед. конс. и перегов., контроль над воор.; разраб. мер доверия и без-ти в воен. сф. (МДБ); концепт. наработки в обл. сокращ. воор.

Практич. деят.: 4 док. 1993: Меры стабилиз. в отн. лок. криз. сит-ций; Пр-пы, регулир-ие передачу обыч. воор-ний; Прогр. воен. контактов и сотр-ва, Планир. в обл. обороны.

Меры по сотр-ву и без-ти: 3 этапа: 1 режим по Хельсин. Закл. акту 1975, 2 – по Стокгольм. Док-ту 1986, 3 – по Венским док-ту с 1990.

Сис-ма без-ти охват-т все гос-ва; неделима и укрепление без-ти 1 гос-тва невозм. за счет без-ти др. Без-ть - не т. противостояние воен. угр. (при напад. 1 гос-ва на др.), но и тер-му, незакон. миграции, обороту наркотиков, оружия, торговли людьми и др. угрозам и вызовам без-ти, кот. затрагивают интересы всех гос-в и противостоять кот-м м. т. сообща. Без-ть зав-т не т. от воен.-полит. баланса сил, основанного на сис-ме контроля над вооруж. (на что направлен ДОВСЕ), но и от демокр. развития гос-в (соблюдения ПЧ и экон. Разв., осн. на пр-пах рын. Эк-ки). Без-ть рассм-ся как ед. цел., охватывающее все осн. сферы деят-ти гос-ва.

Деят-ть ОБСЕ напр. на созд. креп. сис-мы европ. без-ти. Но сущ. препятствия: реш., принимаемые в рамках Орг., не явл. юр. обязат., что сужает осн. д/созд. доверит. Отн-ний м/государствами. Те же док-ты, кот. явл. таковыми, не действуют (нет большого кол-ва гос-в, кот. приняли бы на себя все обяз-ва по дог.). Кроме того, многие мех-мы и инструменты раб-т малоэффект. или не раб. вообще. В наст. вр. дальнейшее развитие практич. мер, принятых в рамках ОБСЕ, затрудняется ситуацией в МО, где господствует силовое решение многих ??.