73. Концепции сдерживания, контроля над вооружениями и стратегической стабильности

Ведущей базовой концепцией стран НАТО в области обес¬печения безопасности была и остается конц. сдержива¬ния (deterrence) (использо¬вать св. воен. мощь (как яд., так и обыч.) д/устрашения др. стор. и достижения св. полит. целей). С появл. яд. ор. – яд. сдерживание (ключевое – особ. в разгар хол. в. ). Осн. идея концепции яд. сдерж. – MAD (созд. ср-в невиданной разрушит. силы в ц. устрашения яд. возмездием). Осн. пр-п яд. сдерж. - угроза ответных действий с ц. предотвра¬щения в., способность привести эту угрозу в исполнение и демонстрация готовности сделать это.

Виды Сд.: конвенциональное сдерж. (обыч. воор.), яд. сдерж., минимальное/избирательное сдерж. (100 ед.).

Контроль над вооруж. – фундамент в сф. без-ти. 1961 – Кеннеди принята. Шеллинг, Гальперин – «Стратегия и контроль над вооружениями». Ц.: ограничение и регулирование воен. соперничества гос-в путем превращения этого соперничества в более ста¬бильное и предсказуемое, менее провоцирующее и менее дорогостоящее состязание через достижение соответствующих договоренностей. Эффект. контроль над вооруж. сделает возможное при¬менение вооруж. в воен. действиях более «гуманным», менее разрушительным и более подвластным полит. контролю. Соглашения по конт-ролю над вооружениями д. б. сост. ч. воен. пол-ки.

3 глав. цели контроля над вооруж.: 1) ↓ вероят¬ности войны; 2) ↓ уровня разрушений в сл. возник¬новения в.; 3) ↓ расходов на под¬держ. соотв. воен. потенциала. Но контроль над вооруж. ≠ разоружение.

Концепция стратег. стабильности (Герман Канн) - различие между дестабилизирующими, менее дестабилизирующими и стабилизирующими сис-мами воор-ний. Необходим баланс м/наступат. и оборонит.. Необх. направить гонку воор-ний в такие сферы, кот. не будут дестабилизироваться. Мор. компонент – менее дестабилизирующий, сухопут. – сам. дестабилиз., сам. стабилиз. – возд. Стратег. авиация, мор. компонент – сам. важн. д/США. «Стратег. триада» - тяж. бомбардировщики, баллист. ракеты подвод. лодок (менее дестаб.), межконт. баллист. ракеты (сам. дестаб.).

74. Становление Организации Договора о коллективной безопасности (одкб). Рб и одкб.

После распада СССР перед нов. гос-вами – проблема созд. сис-мы кол. без-ти. 3 вар-та: ставка на сис-му ООН; на двустор. отн-ния; в рамках СНГ. КБ – сис-ма совмест. действий гос-в с ц. поддержания межд. мира и без-ти, предотвращения или подавления актов агрессии.

ДКБ – 15 мая 1992 г. Армен., Казах., Кирг., Тадж., Узб., Рос.

24 сент. 1993 – Азерб., 9 дек. 1993 – Груз., 31 дек. 1993 – Бел.

20 апр. 1994 – все ратифицировали. Сейчас: Арм., Бел., Каз., Кирг., Рос., Тадж. (В апр. 1999 г. 6 гос-в подписали Протокол о продлении Договора (не подписали Груз., Азерб. и Узб.)). Осн. конструкция д/интегр. в воен.-пол. сф.

Фев. 1995 – в Алматы: Конц. КБ гос.-уч. ДКБ (пр-пы: неделимость без-ти; равн. отв-сть за обеспеч. без-ти; соблюд. тер. цел-ти, уваж. сув-та, невмеш. во внутр. дела; совмест. оборона на регион. осн.; принятие реш. на осн. консенсуса) ; Деклар. гос.-уч. ДКБ; Осн. напр. углубления воен. сотр-ва гос.-уч. ДКБ; Основы воен. пол-ки.

Нояб. 1995 – ДКБ зарегистрирован в Секретариате ООН (МОрг). 11 статей. Гл. ст. 4 – анрессия против одной из сторон рассм-ся как агрессия против всех уч-ков. Ст. 3 – об исп-нии ВС. Реш. Приним-ся главами гос-в. Ст. 1 – запрет на вступление в союз, направленный против др. гос-ва-уч-ка.

Пр-пы ДКБ: полит.-прав. основа – фундамент. пр-пы и нормы МП; дог. им. искл. оборонит. и откр. хар-р; приоритет полит. ср-в; искл-т уч. или вмеш-во во внутр. дела гос-ва (по просьбе и реш. коллект. органа).

Осн. органы сис-мы КБ: - Совет КБ – высш. полит. орган (ф. деят-ти – сессии 1 р. в год или внеочеред., гл. гос-в, мин-ры обор., МИД, гос. секр. КБ); реш. – обяз. хар-р, за невыполн. – искл. - Совет МИД;- Совет мин-ров обор.;- Секретариат СКБ и ген. секр. СКБ Бордюжа;- ком-т секретарей без-ти гос-в ДКБ;- ком-т нач-ков штабов ВС.

Май 2000 – Министерская сессия СКБ (Меморандум о ↑ эф-ти ДКБ; Полож. о принятии коллект. мер при применении сил и ср-в сис-мы КБ; Об осн. полож. коалиц. стратегии гос.-уч. ДКБ; Модель регион. сис-мы КБ – европ., кавказ., центральноаз. сис-мы без-ти).

Окт. 2000 – Бишкекская сессия СКБ (Соглаш. о статусе сил и ср-в КБ, Реш. о формир. коллект. сил быстр. развертывания в ЦА).

Май 2001 – Ереванская сессия СКБ (с мая 2000) (Протокол о порядке формирования и функционирования сил и ср-в сис-мы КБ гос.-уч. ДКБ => люб. м. уч-ть в отражении агрессии в др. рег.)+созд. Объед. штаба ВС (с 1.01.2004 нач. раб.). Пробл.: дифференциация внутри дог-ра, отн-ния сводятся на 2-стор. ур., ограниченность фин. рес-в (50%-РФ, пл 10% - ост. гос.). 2001 – шаги по формиров-нию коллект. сил быстр. реагир. в ЦА (1,5 тыс., по 1 бат. от РФ, Каз., Кирг., Тадж.).

Нач. XXI в. – нов. нетрадиц. угрозы и вызовы без-ти, => пересмотр подходов к обеспеч. м/н и регион. без-ти, в т.ч. ДКБ. Ряд гос-в ДКБ в ЦА предоставил св. тер-рии д/ВС третьих стран.

Май 2002 г. – юбил. сессия СКБ на уровне гл. гос-в–уч-в ДКБ в в г. М. реш. о придании Договору статуса м/н регион. орг-ции – Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Окт. 2002 г. в г. Кишиневе гл. 6 гос-в–уч-в ДКБ подписали основополаг. Док-ты Организации - Устав и Соглашение о правовом статусе стр.-уч. и созд. антитер. ц. в ЦА. Должники м. лиш-ся права голоса (Каз., РФ исправно платят); воен. техн. по внутр. ценам, ед. программы подготовки ВС. Разреш. применение ВС за пределами нац. тер-рии (т. Каз.; РБ, Арм., Тадж. – не позв.; Кирг., РФ – парлам. реш.).

18 сент. 2003 г. ОДКБ нач. функционировать как самост. м/н регион. орг-ция. 2 дек. 2004 г. ГА ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в ГА ООН.

Дек. 2003 – СМО реш. ↑ в 2,5 р. ВС в ЦА (5 бат. – 2 от Тадж.)

Гл. изъян – отсутствие Укр. и гос-в, кот. не подписали дог-р о продлении на 5 лет. Разломы: Груз. – Рос., Тадж. – Узб., Арм. – Азерб. Угроза: ГУАМ.

По иниц. бел. председательства на Форуме ОБСЕ по сотр-ву в обл. без-ти (апр. – июль 2005 г.) Ген. сек. Бордюжа б. приглашен в г. Вену, где 11 мая выступил на заседании Форума с изложением осн. приоритетов и задач в деят-ти ОДКБ. В рамках ОДКБ РБ всегда активно выступала за всестор. усиление координации внешнепол. действия гос.-членов на м/н арене. Для РБ в работе ОДКБ остается приоритетом зап. напр. Бел. заинтересована в налаживании диалога ОДКБ со всеми орг-циями, работающими в сф. м/н без-ти на европ. континенте ( ОБСЕ, НАТО, ЕС).