Социальные услуги для престарелых и пожилых.

 Современные демографические данные неукоснительно свидетельствуют о росте числа пожилых и престарелых людей. Например, по данным американских исследований, число людей пожилого возраста в США в 1900 году составляло 4% населения. К 1980 году число лиц старше 65 лет удвоилось и превысило 25 миллионов человек. По прогнозам авторов к 2020 году старых американцев будет уже более 50 миллионов человек, что составит 17,3% населения.

В США традиционно возраст в 65 лет считается точкой отсчета. Однако эта цифра отнюдь не может применяться в качестве универсального мерила, поскольку не только в США, но и во многих странах меняется возраст ухода на пенсию. К тому же, как не раз отмечалось выше, досрочный уход на пенсию стал весьма обычным явлением.

Основные проблемы связаны со здоровьем, материальным положением, занятостью и жильем.  С ростом их числа, особенно старых и престарелых, возрастает необходимость их медицинского и социального обслуживания.

Основные системы по оказанию наиболее важных видов услуг пожилым и престарелым людям получили название «формальных» и «неформальных». К формальным услугам относятся государственные, благотворительные, частные учреждения и агентства, а к неформальным – члены семьи, друзья и соседи. Характерная особенность оказания формальных услуг в развитых западных странах и США в том, что они оказываются по месту жительства пожилых и престарелых людей.

Сейчас действует модель медицинского и социального долговременного ухода. То есть в них обслуживались пожилые люди, которые нуждались в уходе в дневное время, но не нуждались стационарном уходе. Также предоставляются услуги по организация питания, личный уход, отдых, учеба, восстановление физических и профессиональных способностей и медицинское обслуживание. В последние десятилетия в Америке много усилий было направлено на увеличение числа центров дневного ухода и увязывание их в единую сеть услуг в рамках общины.

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками «группы риска» в сша.

В 70 годы в США были произведены реформы в области судопроизводства для несовершеннолетних. В 1974 году конгресс принял закон о судах для несовершеннолетних и профилактике подростковой преступности, который перенес акцент с судебной ответственности несовершеннолетних, совершивших мелкие уголовные и гражданские правонарушения, на исправление их по месту жительства. Этот закон устанавливал длительность пребывания несовершеннолетних, совершивших гражданские правонарушения, в исправительных учреждениях

Применительно к подросткам применяется метод исправления ребят по месту жительства. Термин «по месту жительства» используется для обозначения центров исправления, бюро молодежи, приемных домов, пансионов семейного типа и отделений для подростков в психиатрических клиниках. Все эти учреждения, разумеется, отличаются уровнем и характером услуг, но есть общие черты, которые присущи всем типам программ данных учреждений. Основная цель заключается в создании благоприятного взаимодействия индивида с окружающей социальной средой. Все программы строятся на участии несовершеннолетнего в определенных акциях и мероприятиях с целью включения его в повседневную деятельность.

Выделяют три типа программ:

1.      Базовые программы полиции.

2.      Базовые программы школ.

3.      Базовые программы судов по делам о несовершеннолетних. Остановимся подробнее на каждой из программ.

В последние годы во многих округах власти нанимают полицейских, являющихся специалистами по работе с несовершеннолетними. Они ставят перед собой цель помочь молодым людям и их семьям, Их деятельность включают в себя организацию различных клубов для подростков, программ по борьбе с наркоманией среди молодежи, обучения технике личной безопасности в местных школах.

Школьные программы подразделяются на две группы: программы для обычных школ и программы для специальных школ, рассчитанных на трудных и осужденных подростков.

Суды по делам о несовершеннолетних, возникшие под влиянием традиций движения за спасение детей, существуют благодаря тому, что американское общество признает принципиальное отличие между действиями детей и взрослых, видит главную задачу этих судов в воспитании совершивших наказуемое деяние подростков, а также в предупреждении преступности.

Сегодня в США работает около 3500 судов по делам несовершеннолетних, организация и деятельность которых находится в компетенции штатов и их законодательства.

существуют учреждения в США для тех подростков, которым выносят приговор о лишении свободы Выделяют две категории учреждений: Закрытые места лишения свободы – это учреждения, ограничивающие физическую свободу передвижения подростков, находящихся в предварительном заключении, на время проверки обстоятельств дела. Закрытые воспитательные учреждения – это все государственные или частные организации, призванные разместить и ограничить свободу подростков, направленных по решению суда. Существует четыре типа воспитательных учреждений

для таких несовершеннолетних, они различаются по степени ограничения свободы. К ним относятся:

1.      школы по перевоспитанию;

2.      молодежные лагеря и ранчо;

3.      закрытые приюты и детские дома;

4.      центры круглосуточного надзора.

При отправке в то или иное учреждение учитывается много различных факторов, например, потребление алкоголя или наркотических веществ, семейные обстоятельства. В ряде случаев перед отправкой проводится психиатрическое обследование в специализированном диагностическом центре для несовершеннолетних.

     Система социальной помощи иммигрантов.

В отношении иммигрантов в США устанавливается жесткий принцип предоставления социальной помощи. К новым иммигрантам этот принцип применяется на уровне закона: первые 5 лет либо до получения гражданства (что наступит ранее) новые иммигранты не имеют права пользоваться безвозвратной социальной помощью от федерального правительства. Для этого даже есть специальный механизм: иммиграционная виза может быть выдана лишь тому человеку, который предоставит доказательства, что он не будет обузой для социальной системы страны. Например, покажет достаточное количество денег или имущества. Или предоставит финансовые гарантии спонсора, уже проживающего в США и образующегося материально поддерживать новоприбывшего.

Возвратная же помощь — например, кредиты на учебу — вполне доступна иммигрантам. Также они могут получать пособие по безработице, и им правительство будет помогать в поиске работы: государственные агентства по трудоустройству/организации собственного дела и курсы повышения квалификации к вашим услугам. Различные гранты для развития бизнеса либо для инноваций, в принципе, тоже доступны иммигрантам.

 Штаты решают каждый для себя сам, хотят ли они помогать иммигрантам. Штатные социальные программы иногда финансируются штатом самостоятельно, а иногда за счет денег федерального правительства. Если же деньги местные, то штат вправе решать сам, как их потратить. И, например, в штате Нью-Йорк иммигранты часто могут рассчитывать на бесплатную медицинскую страховку. Помимо этого помощь могут оказать различные частные фонды и церкви, которые помогают всем в базовых потребностях, не спрашивая никаких документов.

В политическом плане в отношении иммигрантов в США были приняты ряд важных законов. Вот некоторые из них.

В начале 2004 г. президент Дж. Буш выступил с законодательной инициативой, нацеленной на частичное решение проблемы нелегальной иммиграции. Согласно этой инициативе, находившиеся в США незаконные иммигранты при поддержке работодателя могли получить разрешение на работу сроком на три года. В течение этого периода у них была возможность после уплаты налогов и штрафа обратиться за получением постоянного статуса.

В 2006 г. вопросами иммиграции вплотную занялся Конгресс США. Предполагалось, что нелегалы должны будут выехать из США и запрашивать новую рабочую визу у себя на родине. Незаконный переход границы переводился из административного правонарушения в разряд уголовных преступлений. Упор делался на запретительные и административные меры: расширение пограничной службы, строительство иммиграционных тюрем и возведение заградительной стены вдоль части границы США с Мексикой. Однако данный проект не реализовался.

Законотворческой деятельностью в миграционной сфере активно занялись и законодательные собрания штатов: только в течение 2007 г. они рассмотрели более 1500 профильных законопроектов, 244 из которых были приняты – в 3 раза больше, чем в 2006 г.

    Социальное законодательство в отношении помощи инвалидам.

В США действуют специализированные законодательные документы по установлению прав инвалидов.

Американский Акт об инвалидах защищает работников от дискриминации предпринимателями по причине их инвалидности.

Национальный совет по инвалидам – правительственный орган, назначаемый и контролируемый президентом, осуществляет федеральную политику в области принятия законов и программ, касающихся инвалидов. Его членами являются инвалиды, родители или опекуны инвалидов и другие лица, обладающие существенными знаниями или опытом работы над программами, относящимися к инвалидности. Совет представляет людей с физическими недостатками, национальные организации, помогающие инвалидам, работников сферы услуг для инвалидов, сотрудников медицинских и научных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, деловые предприятия и профсоюзы. Почти все законодательные рекомендации Совета связаны с обеспечением равных возможностей для инвалидов, чтобы они могли оставаться полноценными членами общества.

      Принципы, по которым действует НСИ, установлены сообществом инвалидов:

1.     Предоставление возможности самоопределения;

2.     Наличие возможности в получении информации в виде, не оскорбляющем людей-инвалидов;

3.     Доступность информации;

4.     Взаимодействие советников НСИ и организаций, занимающихся инвалидами на местном уровне;

5.     Действие «Общенациональной сети молодых лидеров» (их представительство в департаментах здравоохранения, социального обеспечения, образования, отделах департамента труда и др.).

6.     Борьба с предвзятым отношением к инвалидам (один из методов – диалог);

7.     Контроль над исполнением «Закона об инвалидах» (1990 г.). Согласно Закону все общественные места должны быть доступны для инвалидов. Муниципальные органы обязаны соблюдать положения Закона.

НСИ готовит ежегодный отчет о своей деятельности. Существуют организации, осуществляющие мониторинг за деятельностью служб для инвалидов.      Некоторые права инвалидов:

Инвалид имеет право донести до работодателя собственные нужды, например, рассказать о необходимости переоборудования рабочего места;

Работающие дети-инвалиды до 21 года имеют право на продолжение учебы в ВУЗах. Для них составляется план для перехода ко взрослой самостоятельной жизни.

При сокращении численности рабочих на предприятии инвалид не пользуется преимущественным правом остаться.

Акт об образовании детей-инвалидов устанавливает право любого ребенка-инвалида обучаться в государственной школе. Этот Акт поддерживает организацию специальных программ обучения, расширяет права родителей по обучению своих детей-инвалидов.

Акт о профессиональной подготовке гарантирует не менее 10% федеральных грантов для обучения студентов-инвалидов. Согласно этому Акту в США существует целая сеть организаций по профессиональной подготовке и трудоустройству инвалидов, предоставлению им физической и психологической реабилитации, обеспечению вспомогательными техническими средствами.

Акт об устранении архитектурных барьеров возвел приспособление общественных зданий к пользованию инвалидами в ранг Закона.

Акт о реабилитации инвалидов узаконивает создание без барьерной среды для инвалидов. Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется с помощью специальных федеральных программ, финансируемых правительством.

Тек-Акт – принятый Конгрессом США в 1988 году Закон о помощи лицам с инвалидностью охватывает все сферы жизни инвалида, регулирует деятельность всех Министерств по осуществлению социальных прав инвалидов.

Правила транспортного обслуживания инвалидов – специальный нормативный акт, обеспечивающий инвалидам полную доступность всех транспортных средств и коммуникаций. Контроль за соблюдением законодательных актов по делам инвалидов в США осуществляется на министерском уровне.