Развитие социальной работы и федерального социального обеспечения в 1930-1960-е годы.

Особенности данного периода.

• возросла роль федерального правительства в деле социального обеспечения

• было создание системы социального страхования и государственной помощи

• программ на федеральном уровне по сдерживанию массовой безработицы

• введен закон о социальном страховании, заложивший основу социального обеспечения страны

• развивается сеть программ по профессиональному обучению и переобучению безработных

• нарастало мощное движение за гражданские права цветного населения в США.

• Формирование социальной политики по принципу децентрализации, наличие большого количества адресных программ, регламентируемых федеральным законодательством, либо законодательством штатов.

• Формирование остаточная модель социальной политики реализующейся в формах государственного страхования и социальной помощи.

• Окончательное обоснование государственных программ в подходах к социальному благосостоянию: социальное обеспечение населения, социальная помощь нуждающимся, бесплатная выдача лекарств «социально неполноценным гражданам» .

Политика Рузьвельта

В годы Великой депрессии (экономический спад в США в 30-е годы XX столетия характеризовался высоким уровнем безработицы, экономическим кризисом, свертыванием социальных программ) существенно изменяются стратегии и тактика социальной работы[1,с.284]. Ситуация требовала кардинального решения проблемы социального обеспечения на уровне федерального правительства. Поэтому, начиная с 1932 года, федеральное правительство начало предоставлять сначала кредиты, а потом и гранты правительствам штатов с целью предоставления прямых и трудовых пособий гражданам.

Наиболее важным новшеством было создание системы социального страхования и государственной помощи, финансируемой федеральным правительством, и принятие федеральных законов, регулирующих условия труда (гарантирующих минимум зарплаты и ограничивающих рабочие часы) и отношения между трудящимися и администрацией (поддержка коллективных договоров и союзов). Программы поддержания доходов имели два направления — социальное страхование и материальная помощь[3].

В 1932 г. Новый президент США Франклин Рузвельт вводит серию программ на федеральном уровне по сдерживанию массовой безработицы. Был создан Гражданский корпус сохранения (C.C.C.), Администрация общественных работ (P.W.A.) осуществляла занятость для миллионов граждан в программах общественных работ. Национальная администрация молодежи (N.Y.A.) обеспечила частично занятые рабочие места для учащихся средней школы и студентов так

Первым законом о социальном страховании стал гражданский закон, принятый 14 августа 1935 года о социальном обеспечении, согласно которому было установлено два вида социального страхования: по старости (пенсии) и безработице (пособие). Законом предусматривалось предоставление федеральных грантов штатам для обеспечения реализации программ по поддержке престарелых и инвалидов (в основном, слепых). Закон предусматривал также выделение федеральных грантов для обеспечения детей медицинскими услугами. Помимо этого вводились ограниченные меры помощи некоторым категориям бедняков, таким как инвалиды и сироты. В 1939 году была внесена поправка к закону о выплате пособий в связи с утратой кормильца семьи. Крупным шагом по расширению государственной системы социального страхования была также поправка 1956 года, предусматривающая выплату пособий по нетрудоспособности, не связанной с производственной травмой. Страхование по инвалидности (в возрасте от 50 лет и старше) в результате производственной травмы или болезни, вызванной условиями труда, было вверено компетенции штатов. В 1958 году были приняты новые поправки к Закону, благодаря которым детям недееспособных рабочих также начали предоставлять льготы. Значительным событием стала также поправка 1965 года, предоставившая право на медицинское страхование лицам в возрасте 65 лет и старше (программа «Медикэр»).

Великая депрессия и решения кабинета Ф. Рузьвельта сыграли значительную роль на становление профессии социальной работы. Было создано много рабочих мест в социальном обеспечении, происходило увеличение численности обучающихся в школах социальной работы

В 1941 г. выходит постановление Рузвельта ? 8802, которое запрещает дискриминацию в занятости рабочих в различных отраслях промышленности из-за расы или национальной принадлежности.

В 1948 году политика США строилась на концепции построения государства всеобщего благосостояния, которая гарантировала каждому гражданину минимум экономической безопасности.

В 1940-1950 годы можно заметить рост интереса работников социальных служб к техникам индивидуальной работы со случаем (case-work), так как стабилизировались условия жизни и параметры социальной защиты населения.

В 60-х годах президент Кеннеди осуществлял серию реформ по борьбе с бедностью.

в 1962 году была введена программа помощи семьям с детьми, которые имеют безработного родителя. Также развивается сеть программ по профессиональному обучению и переобучению безработных. В то же время постепенно нарастало мощное движение за гражданские права цветного населения в США. После Второй мировой войны оно стало неотъемлемой частью социальной политики США, особенно после принятия поправок к Акту социального обеспечения 1962 г. В них говорилось об увеличении федеральной поддержки в сфере социального обеспечения в пользу цветного населения[1,с.288]. В 60-е годы в США начинает разворачиваться работа в коммьюните (сообщество индивидов, объединенных общими целями и интересами, придерживающихся единых конфессиональных взглядов, проживающих в одинаковых социально-экономических условиях).

Другие программы содействия включают в себя Программу по предоставлению продовольственных талонов ("food-stamp"). Данная программа была создана в 1964 году для улучшения питания в семьях с низкими доходами. Другой программой продовольственной поддержки является Специальная Программа Дополнительного Питания для Женщин, Младенцев и Детей.