Доклад на тему История социальной работы в США

Выделяют следующие этапы становления социальной работы в США

1. Колониальный период в Америке в XVII в.

2. Оформление государственных подходов к помощи и поддержке

XVIII в.

1. Система поддержки нуждающихся в XIX в.

2. Практика социальной работы в США в 1900-1930-е годы

3. Развитие социальной работы и федерального социального обеспечения в 1930-1960-е годы

4. Система социальной работы и социального обеспечения в 1970-1990-е годы

Колониальный период в Америке в XVII в.

К XVII века в Америке не были столь сильно распространены проблемы, которые были характерны для Европы того времени. Переселенцы с континента в первую очередь сталкивались с проблемами выживания. А также проблемами, как безработицы, нищенство, Однако, несмотря на это, многие переселенцы оставались жить за чертой бедности. Помимо этого, распространялись всевозможные болезни [1, с.174].

На начальном этапе становления социальной помощи и поддержки, еще до возникновения городов, существовала система взаимопомощи друг другу в колониях. То есть формировалась солидарная система помощи, которая была так необходима для выживания.

Во многих колониях принимаются за основу елизаветинские законы о бедных, где бедным оказывалась помощь по месту жительства за счет местных налогоплательщиков.

Ко второй половине XVII столетия в колониях сформировалась система помощи как материальная помощь нуждающимся, которая предоставляла необходимую одежду и медицинское облуживание за счет общественных пожертвований.

В то же время отмечалось, что постепенно из-за роста нуждающихся и бедных, властям приходилось ограничивать помощь и поддержку, а также и социальные выплаты. Также нельзя не сказать, что чернокожее население было полностью лишено системы поддержки. Ответственность за них несли их владельцы.

В отношении детей-сирот и нищих детей были сформированы свои принципы помощи, основывающиеся на елизаветинских принципах социального ученичества, когда детей отдавали на воспитание к ремесленникам

В связи с огромной массой мигрантов, прибывавших из Европы, в Америке проблема нищенства набирала новую силу. Для них вводились специальные меры: введение списков прибывших с указанием места прибытия и указанием социального статуса пассажира, а также штрафные санкции для капитанов судов.

1. Оформление государственных подходов к помощи и поддержке

XVIII в.

Уже к началу XVIII века на территории будущих США наметилась тенденция роста бедности. В Бостоне, например, затраты на помощь бедным увеличивались год от года. Если в 1700 году было потрачено приблизительно 500 фунтов на общественную помощь, то в 1715 году ежегодный расход составлял 2000 фунтов, а уже в 1753 году расходы на помощь бедным составили 10 000 фунтов в год[1,с.181].

Во времена войны за независимость увеличилось значительно число инвалидов, которые также требовали необходимой помощи и поддержки. Также отмечался рост незаконнорожденных детей.

Помимо этого, война приносила другие бедствия и социальные проблемы: конечно же, распространение различных болезней и эпидемий. В связи с этим в Америке намечаются новые системы помощи нуждающимся. Оформляется институт помощи – квакеры, чья деятельность распространялась на нуждающихся всех конфессий и политических организаций.

На формирование американской идеологии помощи оказали большое влияние широкое развитие профессионального нищенства, урбанизация, промышленное производство, а также такие явления в истории США, американская революция и принятие Декларации независимости. Декларация независимости США, принятая в 1776 году Вторым Континентальным конгрессом в период войны за независимость в 1775-1783 годов. Она провозгласила отделение колоний от метрополий и образование нового государства США.

На тот момент в США не существовало федерального законодательства в области национального благосостояния. По сути, система социального обеспечения в США была представлена в виде агентств, организованных и финансируемых местными властями. Комитет по оказанию помощи бедным, состоявший из избранных местных представителей, предоставлял нуждающимся все необходимое для жизни, организовывал им проживание в других семьях или открывал дома для бедных (богадельни, странноприимные дома)

Таким образом, на этом этапе формируется уже существенная государственная система поддержки нуждающимся в связи с официальным возникновением государства США с его новой идеологической системой социальной помощи.

Система поддержки нуждающихся в XIX в.

Среди идейных представителей развития системы прав человека того времени можно назвать американского политического деятеля Томаса Пейна, который считал, что никакая власть не может присваивать себе законодательные обязательства и правила, чтобы предписывать их в качестве обязательных к исполнению последующим поколениям[1,с.426]. Он также констатировал, что «человек не имеет права собственности на другого человека», рассматривал человека как общественного субъекта с двумя положениями о правах – естественными и гражданскими, каждые из которых имели свою систему ценностей[1,с.427].

Также немалое влияние на становление подходов к правам человека оказали идеи американского политического деятеля и третьего президента США Томаса Джефферсона. Согласно Джефферсону, государство может осуществить реализацию принципов свободного развития личности, если правительство будет распределять свою власть

Развитие системы социальной поддержки населения на данном этапе было связано с оформлением национальных социальных концептов государственного благосостояния. Начинает оформляться федеральная система помощи как основной механизм зашиты нуждающихся.

Первой правительственной мерой в США была программа помощи инвалидам. Уже в 1818 году конгресс принимает первую военную пенсионную программу содействия инвалидам, чтобы помочь обедневшим армейским ветеранам.

В середине XIX века начинает системно развиваться социальная помощь психически больным. Основу этому было положено Дороти Дикс в 1843 г., которая начала работу по реорганизации частных учреждений помощи психически больным в штате Массачусетс.

После кризиса 1837 г. многие представители рабочего класса остались без средств к существованию. И вследствие этого, начинают активизировать свою деятельность общественные организации и федеральные правительства в области помощи бедным. Среди таких организаций была Нью-Йоркская Ассоциация улучшения условий жизни бедных, созданная в 1843 г

Еще одной характерной особенностью данного периода является активное движение женщин за свои права, начиная с 1848 года, когда была принята Декларация чувств, где триста делегатов-женщин выдвинули основополагающие принципы своего существования в американском обществе[1,с.429]. Возглавляли это движение Лукреция Мотт и Элизабет Кейнди Стэнтон. Борьба за права женщин превратилась также в защиту цветного населения, так как рабы-негры и женщины были самыми уязвимыми слоями населения.

В связи с этим стоит заметить, что уже с начала XIX века социальная деятельность будущей профессии социальной работы стала формироваться на базе активной политической вовлеченности. После окончания гражданской войны, между 1865-1900 г. США достигает высокого промышленного развития, что дает возможность росту материальных благ и созданию рабочих мест.

Стоит отметить, что в середине XIX века в области благотворительности были созданы специализированные учреждения, которые оказывали помощь в решении различных проблем нуждающимся группам населения, разрабатывали для них программы здравоохранения, образования, исправления поведения правонарушителей.

В 1886 г. оформляются движения общественной благотворительной организации, «дружеских визитеров». Они исходили из того, что проблемы бедности связаны чисто с индивидуальными особенностями человека и что индивид может помочь себе сам[1]. «Дружеские визитеры» старались заставить нуждающихся изменить свой образ жизни путем налаживание знакомства с его жителями, обследование семей неимущих, оказавшихся в трудном положении, помощь советом в их профессиональной деятельности, обучении детей, ведение домашнего хозяйства.

В 1876 г. в США появляется первый исправительный дом, для подростков-преступников в частности. С 1877 по 1892 гг. в крупных городах США и Канады были созданы 92 благотворительные организации по типу Лондонского общества по оказанию благотворительной помощи и борьбе с попрошайничеством. Эти организации можно считать предшественниками современной системы изучения жизни неблагополучных семей и оказания им помощи

В конце XIX века начинает работу движение сеттльментов (особые микрорайоны города — квартал, район или дом, — где проживали главным образом иммигранты), которое положило начало социальной групповой работе и резко расходилось по своим идеям с благотворительными организациями[3]. Первым американским сеттльментом была Соседская гильдия, появившаяся в Нью-Йорке в 1886 г. К 1896 г. было уже 44 сеттльмента, а в 1911 г. — почти 400. Основным принципом их работы было изменение социальных и экономических условий жизни людей, борьба с бедностью. В целом их интересовала образовательная деятельность и организация досуга. Они предпочитали помогать иммигрантам решать проблемы, с которыми те сталкивались в местах проживания, вместо того чтобы заниматься благотворительностью.

Практика социальной работы в сша в 1900-1930-е годы

Практика социальной работы начала на данный период оформляться как профессиональная деятельность. В 1900 г. Симон Паттен предлагает заменить понятие «благотворительность» на термин «социальная работа»

• распространение индивидуального подхода к нуждам клиентов (которая находит приверженность в таких областях социальной работы, как медицинская, консультирование в области трудовых отношений, по проблемам пенологии, детского попечительства).

• Практика социальной работы начала на данный период оформляться как профессиональная деятельность (В 1905 г. в одной из бостонских больниц доктор Р. К. Кэбот в целях развития профилактической медицины ввел социальное медицинское облуживание. Оно предоставлялось только амбулаторным больным)

• внедрение методов психиатрии в социальную работу (Сфера социальной работы, расширяя и охватывая различные виды практической работы, постоянно сталкивалась с проблемами психиатрии. Движение за психическую гигиену обратило внимание на значение отдельных факторов окружающей среды для предупреждения и лечения душевных болезней. В клиниках стали в большей степени заниматься общими вопросами психического здоровья и эмоционального состояния, а специализированные детские клиники принимали в штат социальных работников-психиатров)

• оформление социальной работы с группой (В этот период практика работы с группой (социальная работа с людьми, имеющих общие интересы для достижения общих целей) была представлена широкомасштабно и разнообразно. Одни группы были направлены на решение проблем досуга, другие ориентировались на образование)

• отметилось противоречие между конфессиональными организациями и движениями социального реформирования общин

• оформляются гуманитарные программы помощи (С 1910 г. оформляются гуманитарные программы помощи, которые охватывали широкий спектр проблем по благосостоянию населения, в них были задействованы различные агентства, конфессиональные и не конфессиональные)

В 1898 г. по инициативе Мэри Ричмонд начала свою деятельность первая национальная школа прикладной филантропии (ныне факультет социальной работы в Колумбийском университете). К 1919 г. число таких школ в США достигло 17. В 1923 г. 13 из них стали факультетами при университетах. Студенты занимались без отрыва от работы. В 1917 г. выходит книга «Социальные диагнозы», в которой М.Ричмонд были обоснованы теоретические и методологические основы индивидуальной социальной работы.

В 1928 г. на Милфордской конференции были определены восемь общих аспектов индивидуальной социальной работы с клиентом[1,с.279]:

1. Знание типичных отклонений от общепринятых норм социальной жизни.

2. Использование знания норм человеческой жизни и человеческого общения.

3. Ознакомление с подробностями жизни отдельного человека, оказавшегося в затруднительном положении.

4. Применение общепринятых методов изучения и помощи людям, которые нуждаются в социальной поддержке.

5. Использование средств и ресурсов местной общины с социальном лечении.

6. Применение научных знаний и накопленного опыта в сочетании с требованиями индивидуального подхода.

7. Понимание философских основ, определяющих цели, этику и особенности индивидуального подхода в социальной работе.

8. Соединение вышеупомянутых аспектов в единой системе социальной работы.