3.3. Рассмотрение обращений граждан

Согласно ст. 4 Закона «Об обращениях граждан», граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в государственные органы, иные организации (к должностным лицам). В целях совершенствования нормотворческой деятельности и работы с документами, оптимизации документооборота, во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 11.08. 2003г. №359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности» председатель Сморгонский райисполкома издал распоряжение «О совершенствовании работы с документами».

Данным распоряжением было предписано установить регистрацию следующих документов по отделам:

1. в финансовом отделе исполкома: заявления граждан об оказании материальной помощи, ходатайства управлений, отделов исполкома, предприятий, организаций о выделении материальных средств;

2. в отделе образования: заявления, связанные с охраной прав и интересов несовершеннолетних;

3. в управление экономики: заявления, ходатайства о государственной регистрации, перерегистрации, прекращении деятельности субъектов хозяйствования, о приватизации жилья, выдаче лицензии;

4. в центре социального обслуживания населения:заявления многодетных семей о выдаче удостоверений;

5. в отделе организационно-кадровой работы: ходатайства о награждении;

6. в бухгалтерии: заявления граждан о единовременной материальной помощи;

7. в отделе идеологической работы: заявления о регистрации и постановке на учет общественных объединений, их структурных подразделений;

8. в отделе строительства и жилищно-коммунального хозяйства: заявления о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Образована рабочая группа по реализации принципа «одно окно» при оформлении документов граждан при их обращении в исполнительные и распорядительные органы.

3.4. Заседание Сморгонского райисполкома

На заседаниях райисполкома рассматриваются вопросы, которые относятся к его компетенции и не могут быть решены единолично председателем, заместителями председателя, управлениями и отделами райисполкома, сельисполкомами. Для рассмотрения на заседаниях райисполкома вносятся вопросы, включенные в годовой план работы, и текущие вопросы, требующие коллегиального решения.

Вопросы, не предусмотренные планом работы, вносятся на рассмотрение райисполкома только по согласованию с председателем райисполкома, а в его отсутствие – с первым заместителем председателя райисполкома. Подготовку вопросов в соответствии с планом работы для рассмотрения на заседании райисполкома осуществляют руководители управлений и отделов райисполкома, районных служб, а в необходимых случаях, когда требуется комплексное изучение вопроса – комиссии, создаваемые распоряжением председателя райисполкома.

По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение райисполкома, управляющему делами райисполкома представляется проект решения райисполкома, к которому прилагаются: справка, список докладчиков и содокладчиков по данному вопросу, должностных лиц, приглашенных на заседание, перечень организаций, которым должно быть разослано данное решение после его принятия. Справки должны быть подписаны, а проекты решений и приложения к ним завизированы руководителями управлений и отделов райисполкома, вносящими вопрос, а во время отсутствия этих должностных лиц – их первыми заместителями.

Управляющий делами райисполкома после согласования со всеми заинтересованными лицами визирует проект решения. Проект повестки дня заседания исполкома составляется не позднее, чем за три рабочих дня до заседания райисполкома управляющим делами (при наличии всех необходимых документов) и вносится на утверждение председателя райисполкома.

Заседания райисполкома проводятся по мере необходимости, но реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава райисполкома. Заседания райисполкома, как правило, проводятся в четвёртую среду каждого месяца.

Заседание райисполкома ведет председатель райисполкома, а в его отсутствие – лицо, исполняющее его обязанности (председательствующий). Повестка дня заседания исполкома и порядок работы утверждаются райисполкомом вначале заседания.

На каждом заседании исполнительного комитета присутствуют с правом совещательного голоса заведующий отделом организационно-кадровой работы, начальник отдела по правовой работе и обращениям граждан управления делами райисполкома, заведующая общим отделом, редактор районной газеты, прокурор района.

В заседаниях исполнительного комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители отделов и управлений исполнительного комитета, председатели поселкового и сельских исполнительных комитетов, представители общественных организаций, список которых составляется должностными лицами, которые вносят вопрос на рассмотрение исполнительного комитета, и согласовывается с заместителями председателя и управляющим делами исполнительного комитета в соответствии с распределением их обязанностей, представители вышестоящих государственных органов, депутаты.

На заседаниях райисполкома вопросы докладываются председателем, заместителями председателя, управляющим делами, членами райисполкома, руководителями управлений и отделов райисполкома, районных организаций, председателями сельисполкомов, а также с согласия председателя райисполкома – другими должностными лицами, готовившими проект решения.

Решения представляются управляющему делами райисполкома после визирования руководителями соответствующих структурных подразделений райисполкома, начальником отдела по правовой работе и обращениям граждан управления делами райисполкома, заместителями председателя райисполкома в трехдневный срок (кроме решений, по которым райисполкомом установлен иной срок).

Решения райисполкома подписываются председателем райисполкома и управляющим делами райисполкома, приложения к ним визируются руководителями структурных подразделений райисполкома, ответственными за их подготовку. Решения райисполкома вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен иной срок.

Протоколы заседаний, решения райисполкома оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Гродненском областном, городских и районных исполнительных комитетах, их структурных подразделениях (далее – Инструкция по делопроизводству), письмом Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 18 ноября 2002г. № 3-1/616 «О единых требованиях к оформлению текстов документов, готовящихся в органах государственного управления», их копии направляются в облисполком.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После анализа проведённой работы, можно сказать, что цели, поставленные в начале прохождения практики с успехом достигнуты.

В результате практики:

1. Изучила действующее законодательство и организационно-правовые акты вышестоящих местных исполнительных и распорядительных органов местного управления и самоуправления

2. Изучила порядок прохождения и рассмотрения жалоб и заявлений граждан

3. Изучила работу постоянных комиссий, присутствовавала на их заседаниях

4. Изучила функции и полномочия управлений (отделов) Сморгонского исполнительного комитета

5. Ознакомилась с организацией работы районного Совета Депутатов и его постоянных комиссий

В целом, после прохождения практики в Сморгонском районном исполнительном комитете, можно сделать вывод о компетентности и грамотности работников не только в областных центрах и городе Минск, но и на местах. Можно отметить также и доброжелательное отношение к студентам, готовность помочь освоиться в коллективе, приобрести практические знания.

После присутствия на приеме граждан, административной комиссии, хочется отметить доброжелательное отношение к гражданам города и района, стремление помочь, донести до народа важные сведения о политике государства. Теоретические знания, полученные нами на теории и методологии государственного управления и права, имеют место быть на практике.