1. Управление как специфическая деятельность, его сущность и объективная необходимость. Общие и специальные функции управления
В основе роста социально-экономического и политического могущества государств, развития мировых рынков продукции и услуг, успеха отдельной организации и человека лежат процессы управления. Практически все население Земли испытывает на себе влияние управляющих воздействий, являясь гражданами государства, налогоплательщиками, бизнесменами или наемными работниками, членами общественных организаций и т.д. Именно управление определяет уровень жизни населения в любой стране. По выражению П. Друкера, нет бедных стран – есть страны, плохо управляемые.
Термин «управление» трактуется как:
элемент, функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающих сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы цели деятельности;
особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективно целенаправленную и производительную группу;
соединение искусства и науки, которое необходимо для организации деятельности людей таким образом, чтобы обеспечивалось наилучшее использование всех наличных ресурсов для достижения намеченных целей;
искусство заставить события свершиться.
Становление современного управления как науки относится к концу ХIХ века и обусловлено:
ростом крупных корпораций. В ходе разделения труда при возникновении его кооперации и увеличении масштабов производства потребовались новые модели управления;
разделением между владением и управлением. Частная собственность на обычные акции провела разделительную линию между инвесторами и теми, кто осуществляет повседневное управление предприятиями. Профессиональные управляющие становятся лишь наемными работниками;
развитием новых теорий в области организации и управления производством, направленных на повышение его эффективности. По мере того, как практика и теория управления становятся предметом исследования, формируется совокупность знаний и опыта, которые распространяются в обществе.
Соотношение понятий «управление» и «менеджмент»
Термин «управление» относится ко всем объектам, процессам, системам. В этом смысле наука об управлении – кибернетика – применима к любой области исследования (технике, биологии, физике, социологии и т.д.). С. Бир под управлением понимает перевод системы в новое состояние путем воздействия на ее переменные.
В системе, предоставленной самой себе, возрастает энтропия. Энтропия - это мера дезорганизации систем любой природы. Эта мера простирается от максимальной энтропии (Н=1), т.е. хаоса, полной неопределенности, до исчезновения энтропии (Н=0), соответствующего наивысшему уровню организации, порядка. Противостоять нарастанию беспорядка способны только процессы управления, которые представляют собой по существу борьбу с неупорядоченностью, борьбу за упорядоченность.
В теории управления социально-экономическими и производственно-хозяйственными системами рассматриваются три уровня:
макроуровень – управление народным хозяйством государства, объединениями государств;
мезоуровень – управление отраслями или регионами;
микроуровень – управление отдельной организацией.
Менеджмент представляет собой профессиональную деятельность по управлению организацией в условиях риска и неопределенности, когда руководству предоставляется значительная степень свободы по принятию стратегических и тактических решений.
Термин «менеджмент» в научной литературе трактуется достаточно широко как:
интеграционный процесс, с помощью которого профессионально подготовленные специалисты формируют организации и управляют ими через постановку целей и разработку способов их достижения;
функции управления, т.е. совокупность таких видов деятельности, как планирование, организация и координация, контроль и регулирование, мотивация, осуществление которых обеспечивает эффективное функционирование организации;
искусство, т.е. умение добиваться поставленных целей, направляя труд, интеллект и поведение людей, работающих в организации и имеющих свои индивидуальные особенности, характеры, способности;
орган или аппарат управления – группа лиц, ответственных за изучение, анализ и формирование решений и инициирующих соответствующие действия в интересах организации;
наука – самостоятельная область знаний, имеющая свой предмет исследования, свои специфические проблемы, методы и способы их решения. Наука имеет свою теорию, содержанием которой являются законы и закономерности, принципы, функции, формы и методы целенаправленной деятельности людей в процессе управления.
В фундаментальном Оксфордском словаре английского языка менеджмент определяется как способ (манера) обращения с людьми, власть и искусство управления, особого рода умения и административные навыки, орган управления, административная единица. Известно определение менеджмента как типа управления, в наибольшей степени отвечающего потребностям и условиям рыночной экономики
Цели и воздействия
Основными признаками, присущими управлению в целом, служат:
целенаправленность;
воздействие на объект.
Исходный пункт управления – постановка цели. Цель – желаемое состояние объекта управления и его параметров, т.е. будущее состояние, которого необходимо достичь. Целью может служить и определенная траектория развития, которой должен следовать объект управления.
Воздействие на систему – это комплекс мер, позволяющий изменить характер деятельности системы и перевести ее в новое состояние. Формы воздействия могут быть различными: ввод в действие различных ресурсов (капитальных вложений, дополнительного контингента трудящихся и оборудования), разработка и выполнение проектов, отдача приказов, обучение персонала и т.д.
Выделяются орган управления (управляющая система) и объект управления (управляемая система). Связь между управляющей и управляемой системами осуществляется с помощью информации (рис.1.1). Информация служит основой управления, эффективность осуществления которого находится в прямой и непосредственной зависимости от качества информационной системы. Для выработки управляющих воздействий орган управления использует информацию о ходе бизнес-процесса (из управляемой системы) и информацию о внешней среде.
Обратная связь
Прямая связь (информация о
(управляющие состоянии объекта
воздействия) управления)
Рис. 1.1. Принципиальная схема управления (контур управления)
Система в первоначальном состоянии (без управления) полна неопределенности, ее поведение хаотично. Управление уничтожает неопределенность на основе появления и переработки информации. Информация уменьшает разнообразие, что становится одним из основных принципов управления не из-за упрощения объекта управления, а потому, что его поведение становится все более предсказуемым.
Таким образом, управление представляет собой целенаправленное информационное воздействие одной системы на другую с целью изменения ее поведения в определенном направлении.
Управленческий труд и его специфика
Сущность управления, его функции и специфика определяются, с одной стороны, решаемыми задачами, с другой, – содержанием «простых» моментов процесса управленческого труда (его предметом, средствами и самим трудом). Управленческий труд – разновидность умственного труда. Непосредственно не выступая созидателем материальных благ, он становится неотъемлемой частью труда совокупного рабочего. Следовательно, управленческий труд – производительный, необходимый при любом комбинированном способе производства. Основные характеристики управленческого труда представлены в табл. 1.1.
Таблица 1.1