- •Фомичев о. Импорт институтов и оценка его эффективности
- •Содержание.
- •1. Теоретические основы концепции импорта институтов. 8
- •2. Оценка эффективности импорта институтов. 46
- •Введение.
- •1. Теоретические основы концепции импорта институтов.
- •1.1. Неоинституциональная экономическая теория.
- •1.1.1. Краткая характеристика.
- •1.1.2. Методологические особенности.
- •1.1.2.1. Методологический индивидуализм.
- •1.1.2.2. Модель человека. Ограниченная рациональность.
- •1.1.2.3. Неполнота информации.
- •1.1.2.4. Экономический империализм.
- •1.1.2.5. Общие замечания по неоинституциональному анализу.
- •1.2. Институциональные изменения: эволюционные подходы.
- •1.2.1. Краткая характеристика эволюционных изменений.
- •1.2.2. Эволюционные изменения на практике: опыт России.
- •1.2.2.1. Стратегии эволюционного развития: адаптация и негадаптация.
- •1.2.2.2. Эволюция или революция?
- •1.3. Импорт институтов как революционное институциональное изменение.
- •1.3.1. Краткий обзор литературы.
- •1.3.2. Краткое введение в концепцию импорта институтов.
- •1.3.3. Особенности и типология импорта институтов.
- •1.3.3.1. Типология импорта институтов
- •1.3.3.2. Импортирование институтов из развитых стран.
- •1.3.3.3. Импорт институтов из собственной истории.
- •1.3.3.4. Импорт институтов из истории других стран.
- •1.3.3.5. Импортирование из теоретических произведений.
- •1.3.4. Импорт институтов: опыт России.
- •1.3.5. Формальные и неформальные институты. Релевантность понятия импорта неформальных институтов.
- •1.4. Сфера анализа.
- •2. Оценка эффективности импорта институтов.
- •2.1. Важность оценки эффективности импорта институтов.
- •2.1.1. Важность априорной оценки.
- •2.1.2. Важность апостериорной оценки.
- •2.2. Выбор критерия.
- •2.2.1. Критерий отбора института для изменения.
- •2.2.2. Критерий "улучшения" (оптимизации).
- •2.3. Экономический эффект от импортирования института.
- •2.3.1. Экономический эффект от введения нового института.
- •2.3.1.1. Снижение трансакционных издержек.
- •2.3.1.2. Снижение трансформационных издержек (издержек производства).
- •2.3.1.3. Новая выгода, получаемая экономическими агентами.
- •2.3.1.4. Техническая помощь страны-экспортера института.
- •2.3.1.5. Улучшение предпринимательского и инвестиционного климата.
- •2.3.1.6. Количественная оценка издержек работы старых институтов.
- •2.3.2. Качественные улучшения. Уровень доверия.
- •2.4. Издержки импорта институтов.
- •2.4.1. Издержки проведения научных исследований.
- •2.4.2. Издержки адаптации экономических агентов к новым институтам.
- •2.4.2.1. Психологические издержки адаптации населения.
- •2.4.2.2. Издержки подчинения закону.
- •2.4.2.3. Компенсации экономическим агентам.
- •2.4.3. Кратковременный рост трансакционных издержек
- •2.4.4. Издержки рассогласования. Определение конгруэнтности институтов.
- •2.4.5. Издержки трансформации неформальных институтов
- •2.4.6. Собственно стоимость введения.
- •2.4.7. Рост издержек по законоприменению.
- •2.4.8. Рост "цены внелегальности".
- •2.5. Определение необходимости импортирования: анализ "выгоды-издержки". Ограничения на импортирование, не связанные с эффективностью института.
- •2.5.1. Анализ «выгоды-издержки».
- •2.5.2. Ограничения на импортирование, не связанные с эффективностью института.
- •2.5.2.1. Необходимость формирования прореформистской коалиции.
- •Заключение. Направления дальнейших исследований.
- •Список использованной литературы.
2.4. Издержки импорта институтов.
В состав издержек импорта институтов, на наш взгляд, необходимо включить следующее:
И1. издержки проведения научных исследований по проблеме изменения институтов;
И2. издержки адаптации экономических агентов к новым институтам (психологические), неснижаемые издержки отторжения частью общества самой идеи импортирования института, издержки подчинения закону;
И3. кратковременные издержки роста трансакционных издержек (при параллельном существовании новых и старых норм);
И4. издержки рассогласования;
И5. издержки трансформации неформальных институтов (издержки на пропаганду в СМИ, инвестиции в образование);
И6. издержки на работу законодательного органа по принятию законов (зарплата депутатов, издержки лоббирования), издержки введения закона в действие (издержки переобучения чиновников, обеспечивающих соблюдение новых правил и норм), издержки информационной поддержки распространения новых норм (т.е. собственно стоимость введения института);
И7. рост издержек по законоприменению (enforcement);
И8. рост "цены внелегальности" (в результате импортирования институтов цена внелегальности испытывает разнонаправленные изменения – ряд факторов действует на снижение, ряд – на увеличение. Важна результирующая этих воздействий).
Прежде чем начать поэлементное рассмотрение составляющих издержек введения институтов попробуем проиллюстрировать их на графике (рис. 9), что позволить более полно представить характер издержек, их поведение во времени.
Рис. 11. Издержки импортирования институтов.
Издержки И2 и И5, не отмеченные на графике, влияют на крутизну кривой Tcnew – чем больше И2 и И5, тем более пологой будет Tcnew (адаптация будет происходить медленнее). И8 также влияют, в основном, на крутизну графика, но у них есть и другие интересные свойства, рассмотренные ниже. Импортирование института производится в момент t0, в момент t1 – максимальный уровень краткосрочного роста трансакционных издержек. На графике отмечена еще одна деталь, не упоминавшаяся ранее – рассогласование вводимых институтов и существующих неформальных норм (показана кривой Tcconf). Рассогласование возникает в результате неконгруэнтности институтов и может привести к полному провалу попытки импортирования даже при прогнозируемой выгоде (вычисленной путем сопоставления издержек и эффекта – кривая Tcnew). Методики проверки конгруэнтности институтов мы подробнее рассмотрим ниже. Теперь же необходимо поэлементно рассмотреть составляющие затрат.
2.4.1. Издержки проведения научных исследований.
В этот элемент включается стоимость всех исследований, выполненных по заказу правительства (т.е. те, на которые целевым образом (под конкретное исследование) были потрачены деньги налогоплательщиков). Самостоятельные исследования ученых и аналитиков, на наш взгляд, в эту категорию включать нет смысла, поскольку они проводятся вне зависимости от того, будет ли государство производить импортирование, и, соответственно, представляют из себя расходы на науку вообще – т.е. общественное благо. Этот компонент достаточно мал в общих издержках импортирования (зачастую пренебрежимо мал), но в некоторых случаях его есть смысл включать в функцию затрат