Организация и планирование машиностроительного производства (производственный менеджмент): Учебник / К.А. Грачева, М.К. Захарова, Л.А. Одинцова и др.; Под ред. Ю.В. Скворцова, Л.А. Некрасова. – М.: Высш. шк., 2003. – 470 с.: ил.

Глава 6.5. Оперативно-производственное планирование

6.5.1. Содержание, задачи и функции оперативного планирования производства

Оперативное планирование производства (ОПП) является продолжением ТЭП и направлено на детализацию плана производства продукции предприятием и его подразделениями. В основе оперативного планирования лежит производственная программа предприятия. На стадии ОПП плановые органы предприятия разрабатывают детализированные плановые задания для каждого производственного подразделения (цеха, участка, бригады, рабочего места) на квартал, месяц, сутки, смену. На стадии ОПП осуществляются также текущее руководство производственным процессом изготовления продукции и ежедневный контроль выполнения задания каждым производственным подразделением предприятия.

Цель ОПП — обеспечение координации работы цехов, участков и рабочих мест по срокам выполнения планового задания. Задачи оперативного планирования на предприятии определяются системой экономических требований производства в части обеспечения:

— выполнения планового выпуска готовой продукции по срокам и ассортименту;

— ритмичного выпуска готовой продукции на основе равномерного и комплектного хода производства на каждом производственном участке;

— планомерной загрузки оборудования и рабочих;

— достижения минимальной длительности производственного цикла и соответственно сокращения размеров незавершенного производства.

Таким образом к основным задачам ОПП относятся:

а) обеспечение ритмичной работы предприятия;

б) обеспечение непрерывности производственного процесса;

в) обеспечение равномерной загрузки оборудования.

Организация равномерного выпуска продукции по заранее разработанному графику способствует согласованию работы смежных производств и, следовательно, значительному сокращению уровня необходимых внутрипроизводственных и межцеховых запасов. Кроме того, сокращается объем незавершенного производства, которое в сильнейшей степени зависит от организации оперативного планирования производства. Поэтому к важнейшей задаче системы оперативного планирования относится создание и укрепление режима ритмичной работы предприятия как важнейшей предпосылки улучшения всех показателей его производственно-хозяйственной деятельности. Качественное выполнение основных задач оперативного планирования улучшает почти все основные показатели производственной деятельности, в том числе рост производительности труда, снижение себестоимости продукции, повышение уровня использования основных и оборотных фондов. В условиях рынка все это имеет первостепенное значение. К функциям ОПП относятся:

1. Объемные расчеты по предприятию и производственным подразделениям.

2. Расчеты календарно-плановых нормативов организации производственного процесса, в том числе определение межоперационных заделов, длительности производственного цикла изготовления изделия и его элементов, определение величины незавершенного производства, расчет партий запуска изделий, определение сроков опережений запуска изделий в производство по фазам и стадиям обработки деталей и изготовления изделия.

3. Разработка календарных графиков запуска-выпуска изделий.

4. Установление оперативных производственных заданий производственным подразделениям предприятия (цехам, участкам, рабочим местам).

5. Оперативное регулирование, учет и контроль выполнения плановых заданий.

Для рациональной организации ОПП разрабатывается годовой календарный план изготовления продукции. При его разработке устанавливаются общий объем задания по каждому виду изделия и динамика выпуска этого изделия по месяцам планируемого года. Календарное распределение годовой программы определяется сроками поставок продукции в соответствии с хозяйственными договорами. Такой план необходим для:

— своевременной технической, инструментальной и материальной подготовки производства;

— своевременного запуска в производство заказов и изделий, а также для регулирования заделов;

— проведения определенной специализации цехов и производственных участков в процессе их подготовки к выполнению предстоящих работ;

— обеспечения равномерной загрузки производственных мощностей и организации ритмичной работы предприятия.

В массовом и крупносерийном производстве при общем росте выпуска встречаются три основных варианта распределения годового задания отдельных наименований изделий по месяцам:

а) равномерный выпуск — при стабильной потребности в данных изделиях;

б) равномерно нарастающий выпуск — при растущей потребности в данных изделиях, выражаемой систематическим увеличением заказов;

в) нарастающий по параболе выпуск с переходом на равномерно нарастающий — при тех же условиях, но для вновь осваиваемых изделий.

В практике массового и крупносерийного производства помимо этих возможны и некоторые другие варианты распределения годового задания.

В мелкосерийном и единичном производстве распределение выпуска по месяцам года сводится к компоновке годовой программы выпуска в календарном разрезе. При данном типе производства с характерным для него наличием многономенклатурной программы выпуска продукции, состоящей из небольших по размеру заданий, внутригодичное распределение выпуска определяется пропускной способностью оборудования и сборочных площадей. Обеспечение плановых сроков поставок продукции и равномерной загрузки оборудования и площадей достигается сокращением номенклатуры одновременно выпускаемых изделий.

По сфере действия оперативное планирование производства подразделяется на два уровня: межцеховое (на уровне предприятия) и внутрицеховое (на уровне цеха). Межцеховое оперативное планирование осуществляет координацию деятельности производственных цехов предприятия по изготовлению деталей, сборке узлов и изделий, выпуску товарной продукции в соответствии с договорными сроками, зафиксированными в производственной программе. Координация деятельности цехов по изготовлению продукции реализуется посредством разработки производственных программ с указанием номенклатуры подлежащих изготовлению изделий, их количества, трудоемкости и сроков выпуска. На уровне внутрицехового оперативного планирования согласуется работа участков, бригад, рабочих мест основного и вспомогательного производств. Координация работ реализуется посредством разработки участкам производственных программ и сменно-суточных заданий, бригадам — рабочих нарядов.

По решаемым задачам оперативно-производственное планирование подразделяется на два этапа: оперативно-календарное планирование (ОКП) и оперативное управление производством (ОУП), т.е. регулирование процесса производства. ОКП охватывает функции расчета, оформления и доведения до исполнителей плановых заданий, конкретизированных по содержанию, количеству и срокам. ОУП охватывает функции систематического контроля и руководства выполнением этих заданий, текущую координацию взаимосвязанных процессов, предупреждение и ликвидацию отклонений от сроков выполнения плановых заданий.

Календарное планирование и диспетчирование производства представляют собой неразрывные части единой системы оперативно-планового руководства производством. При составлении календарных планов в обязательном порядке учитываются фактические результаты выполнения плана за предыдущий период по данным диспетчерской службы. Календарное планирование и диспетчирование на предприятиях осуществляются на уровне межцехового и внутрицехового планирования.

На межцеховом уровне посредством ОКП разрабатываются производственные задания цехам и участкам основного, вспомогательного и обслуживающего производств на короткие отрезки времени — квартал, месяц в виде программ и графиков с указанием сроков запуска и выпуска продукции. Исходной информацией при разработке программ и планов-графиков выпуска продукции служат: данные о загрузке и пропускной способности оборудования, площадей и календарно-плановые нормативы.

На внутрицеховом уровне посредством ОКП производственным участкам устанавливаются оперативные задания на сутки и смену в виде сменно-суточного задания, в котором указываются номенклатура и количество изделий (узлов, деталей), подлежащих изготовлению в предстоящие сутки исходя из режима работы участка. Задание по рабочим местам устанавливается в виде рабочих нарядов, в которых указываются шифр детали, их количество, наименование операции, норма времени и расценка.

Функции межцехового ОКП возложены на планово-экономический отдел (ПЭО) или планово-производственный отдел (ППО) предприятия. Функции внутрицехового ОКП возложены на планово-диспетчерское бюро (ПДБ) или планово-распределительное бюро (ПРБ) цеха. Функции ОУП в целом по предприятию возлагаются на главного диспетчера предприятия и подчиненный ему аппарат — производственно-диспетчерский отдел (ПДО), или диспетчерское бюро ППО предприятия; в масштабе цеха — на начальника ПДБ или ПРБ цеха, мастеров участков. Функции оперативного планирования по этапам и уровням планирования приведены в табл. 6.21.

Таблица 6.21.

Функции оперативно-производственного планирования

Уровень планирования	Этапы планирования
	Календарное планирование	Оперативное управление (диспетчирование)
Межцеховый	Согласование работы цехов, обеспечение комплектности и сроков поставки продукции. Определение исходных календарно-нормативных данных для расчета заданий. Составление оперативных месячных производственных программ и календарных планов производства для предприятия и цехов Составление соответствующих внутримесячных заданий	Учет и контроль выполнения календарно-плановых заданий по предприятию и цехам. Контроль за обеспечением цехов всем необходимым для выполнения программы. Ликвидация отклонений от календарных планов межцеховых подач
Внутрицеховый	Составление месячных производственных программ и календарных планов производства для участков, линий и бригад. Составление заданий и календарных планов работы участков, линий и бригад на декаду, неделю, сутки, смену. Составление сменно-суточных заданий для участков, линий, бригад и рабочих мест	Учет и контроль выполнения календарно-плановых заданий по цеху, участкам и рабочим местам. Оперативное обеспечение участков и рабочих мест материалами, заготовками, технологической оснасткой и т.п. Текущее регулирование хода производства в цехе: ликвидация отклонений от графика и производственных неполадок

Основой реализации функций ОКП служат различные системы календарного планирования. Системы оперативно-календарного планирования производства — это методика и техника выполнения плановых работ. Систему оперативного планирования характеризуют:

— планово-учетная единица, т. е. первичный объект планирования и учета объема производства продукции (работ, услуг);

— состав календарно-плановых нормативов;

— порядок оформления плановой и учетной документации. Определяющим элементом системы ОПП является планово-учетная

единица. В зависимости от планово-учетной единицы различают три основные системы ОПП: позаказную, покомплектную и подетальную. Выбор планово-учетной единицы системы ОПП зависит от производственных условий, прежде всего от типа производства, который в свою очередь влияет на степень централизации и специализации функций планирования.

Каждая из перечисленных систем должна отвечать следующим требованиям:

1) обеспечивать взаимосвязь с технико-экономическим планированием;

2) обеспечивать взаимосвязь календарного планирования и диспет-чирования;

3) комплексно охватывать все вопросы оперативно-планового руководства, включающего: составление заданий и графиков производства, их обеспечение и доведение до непосредственных исполнителей, оперативный учет, контроль и регулирование производства.

Позаказная система планирования применяется в условиях единичного типа производства. Планово-учетной единицей является заказ. При этой системе разрабатываются следующие календарно-плановые нормативы: длительность производственного цикла, сроки опережения по цехам — исполнителям заказа, срок запуска заказа в производство и срок его выполнения.

Комплектная система планирования характерна для серийного производства. Планово-учетной единицей является комплект узлов и деталей. Указанная система предусматривает расчет следующих календарно-плановых нормативов: размер обработочной (производственной) партии, длительность производственного цикла, сроки опережений по цехам-исполнителям, норматив незавершенного производства, размеры заделов и сроки запуска-выпуска изделий. В зависимости от состава комплекта различают следующие разновидности комплектной системы:

• комплектно-узловая система, при которой планово-учетной единицей является комплект деталей, образующих конструкторский (сборочный) узел; планирование осуществляется таким образом, что все детали подаются к моменту сборки данного узла изделия;

• комплектно-групповая система, при которой планово-учетной единицей является групповой комплект. Детали группируются по технологическому признаку. Комплект включает детали, имеющие одинаковый технологический маршрут обработки, применяемое оборудование и технологическую оснастку, одни и те же периодичность запуска и очередность подачи на сборку;

• машино-комплектная система, при которой планово-учетной единицей является комплект деталей, относящихся к определенному изделию и обрабатываемых в данном цехе. Разновидностью этой системы является условный машино-комплект, который включает детали, относящиеся к различным по наименованию изделиям и обрабатываемые в данном цехе. При формировании условного машино-комплекта выбирается одно изделие, имеющее наибольший удельный вес в программе предприятия и выпускаемое в течение всего планового периода. По отношению к этому изделию определяется удельный вес (по количеству штук) всех остальных изделий программы;

• сутко-комплектная система, при которой планово-учетной единицей является комплект деталей всех изделий, подлежащих изготовлению в плановом периоде. Сутко-комплект формируется исходя из суточной потребности в деталях, входящих в данный комплект.

Подетальная система планирования характерна для заводов с массовым типом производства. Планово-учетной единицей является конкретная деталь. При этой системе рассчитываются следующие календар-но-плановые нормативы: такты поточных линий, размеры заделов (межоперационных, оборотных, страховых, транспортных), длительность производственного цикла, сроки опережений и сроки запуска-выпуска изделий по цехам, стандарт-планы работы поточных линий.