Раздел VII содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел VIII. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе IX Конституции. Ранее они содержались в законе от 15 марта 1994 г. "О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь ".Данный раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить переход к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, по­священные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государ­ственных органов.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей, и ее положения необходимо трактовать в системной взаимозависимости. В целом текст Конституции Республики Беларусь является лаконичным. Он несколько меньше, чем конституции Германии, Франции или России, но больше, чем конституции США или Латвии.

Кто и как осуществляет контроль за соблюдением Конституции ?

Контроль за соответствием Конституции всех нормативных актов в Республике Беларусь осуществляет Конституционный Суд. Правом на обращение в Конституционный Суд с предложением дать соответствующее заключение обладают Президент, две палаты Парламента, т. е. Палата представителей и Совет Республики, а также Совет Министров, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд.

Вынесенные Конституционным Судом заключения являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат. Это значит, что заключения Конституционного Суда никто не может отменить, они обязательны для исполнения.

Законы и иные нормативные акты, признанные неконституционными, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с той даты, которую укажет Конституционный Суд.

Решение Конституционного Суда принимается большинством голосов от его полного состава, то есть из 12 судей должно проголосовать 7.

Конституционный Суд формируется из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих ученую степень. Шесть судей назначаются Президентом, шесть избираются Сове­том Республики. Председатель Конституционного Суда назнача­ется Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномо­чий членов Конституционного Суда -11 лет. Пребывание в должности судьи Конституционного Суда допускается до 70-летнего возраста.

3 Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом. В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существуют развитая и непротиворечивая правовая система, эффективный социальный контроль политики и власти.

Каковы отличительные признаки правового государства?

1. Верховенство закона, выражающего правовые принципы общества. Законы правового государства опираются на Конституцию страны и обладают наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми государственными органами.

2. Всеобщность права, связанность правом самого государства и его органов. Государство, издавшее закон, не вправе его же само нарушать.

3. Взаимная ответственность государства и личности. Не только гражданин или отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами.

4. Разделение властей. В соответствии с принципом разделения властей власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между различными ветвями власти, чтобы избежать деспотизма.

5. Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства. Первооснова правового государства - признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства.

6. Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма гарантий свободы народного волеизъявления.

Во все времена призывы к правовому государству и сам процесс его формирования имели место в качестве реакции на деспотический образ правления. Абсолютизм, полицейское государство. Эти призывы всегда появлялись на гребне либерализации общества, то есть тогда, когда оно стремилось освободиться от тормозивших развитие общества факторов.

В бывшем советском государстве до периода, получившего название «перестройка» отсутствовали многие необходимые признаки, присущие правовому государству. До перестройки никогда официально не признавался примат прав и интересов личности перед интересами общества и государства. Не существовало официально признаваемых общечеловеческих норм, которые опосредовали бы действие всех других правил и принципов.

Конституция Республики Беларусь провозгласила принципы правового демократического социального государства. Их соблюдение – важнейшее условие разумного правового регулирования.

Процесс формирования правового государства в Беларуси еще не завершен. Господство закона должно стать реальным с низу до верху. Все правовые институты необходимо повернуть в сторону обеспечения прав человека, чтобы сбалансировать несправедливый перекос в системе отношений «государство – человек»., который всегда был в пользу первого. Целями общества является создание правовой системы, способной обеспечить функционирование полноценного правового государства.

Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества.

Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.

Базисом гражданского общества являются многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоятельность субъектов хозяйствования. Гражданское общество как совокупность организаций, объединений граждан, а также правовых норм, ценностных установок, идей и представлений реализует через них групповые и частные интересы членов общества и необходимое для этого взаимодействие с органами государственной власти.

Основными институтами, посредством которых удовлетворяются личные и групповые интересы, выступают политические партии, общественные организации, правовые нормы, регулирующие отношения собственности, свободу распространения информации, участия в выборах, свободу совести, собраний и объединений и т. п.

Гражданское общество противостоит злоупотреблениям полномочиями, должностным положением "власть имущих", защищает права и свободы личности, является необходимым условием становления правового государства. Существует диалектическое взаимодействие между гражданским обществом и государством, что находит свое выражение в обоюдных прогрессивных изменениях. Одним из существенных результатов таких изменений выступает обеспечение политической и социальной стабильности, динамичного развития экономики, общественного благосостояния.

На формирование гражданского общества в республике важнейшее влияние сегодня оказывают:

• результаты парламентских и президентских выборов, вызвавшие перегруппировку сил и ресурсов основных общественных организаций и политических партий;

• активизация на территории Беларуси внешних субъектов хозяйствования;

• модернизация экономических отношений в связи с расширением акционирования и приватизации;

• выборы в местные Советы и иные органы власти (2003 г.).

Важной функцией, которую способно реализовать гражданское общество, является налаживание механизмов взаимодействия с влиятельными негосударственными структурами иностранных государств, а также международными организациями в интересах укрепления международного положения республики, привлечения в экономику внешних источников инвестирования.

Правовое государство и гражданское общество имеют главный ценностный ориентир – права человека. Права человека нормативно формулируют не только условия и способы жизнедеятельности людей, но и границы свободы человека, которые позволяют индивиду реализовать свои права, не ущемляя прав и интересов других людей. Права человека – показатель зрелости демократических и правовых основ государства, его «качества», способности обеспечения свободной и достойной жизни – политической, личной, социальной, экономической и культурной.