35. Проблемы развития современной России: новое – хорошо забытое старое

Проблемы развития современной России, по выводам исследователей социального управления, состоят, прежде всего, в том, что в центре российского общества никогда не стоял и не стоит человек. При всех декларативных утверждениях о том, что человек признается высшей ценностью, вплоть до настоящего времени в государственном управлении отсутствует так называемый гуманитарный подход. А этот подход базируется на том, что в сложной социальной системе, какой является общество, главным элементом системы должен быть человек. И не человек вообще, а конкретный гражданин со всем набором своих интересов и потребностей, со своим особенным видением мира, со своей системой ценностей. Из этого со всей очевидностью следует: решающее значение для совместной деятельности людей в государстве приобретает осознанность общих целей и совпадающих интересов.

Подчеркнем, что общность целей – это не простое суммирование устремлений каждого человека, а неизбежное возникновение эффекта эмерджентности, то есть появление новых возможностей и для всего общества, и для каждого в отдельности. Говоря поэтическим языком, одно из социальных условий «гармонии в обществе» таково – деятельность и рядовых граждан, и должностных лиц должна быть ориентирована на достижение общих целей и связанных с этими общими целями близкими по смыслу задачами.

Каким же образом можно интегрировать разноплановые интересы людей? Где с наименьшими усилиями можно «соединить несоединимое»? Вывод напрашивается сам – на небольших социальных площадках с максимально сближенными условиями внешней среды. То есть на территориях со сходными природными, инфраструктурными и иными условиями, которые формируют схожие потребности людей. Такими социальными единицами в нашей стране, бесспорно, являются муниципальные образования. И здесь снова на первый план выходит социальная эффективность местного самоуправления. Кроме территориальных и иных единых природных условий муниципальное образование, как известно, наделено определенной административно-государственной самодостаточностью.

Не менее известно, что ментальность российского человека историческими корнями держится на принципе коллективизма. Мобилизационный коллективизм – отличительная черта россиян, предмет восхищения всех народов мира. «Вместе мы – сила», «купно –заедино» и иные призывы подобного рода без дополнительных разъяснений понятны нам до сих пор. Соборность, общинность, коллективизм – исторически оправданные формы, если хотите, выживания российского населения в суровых климатических и геополитических условиях. Безусловно, эта традиция давно закреплена как социальная ценность и не может бесследно испариться из коллективного бессознательного нашего народа. Напротив, в моменты потрясений и реформ она активизируется как бы «сама по себе», привнося в социальную жизнь упорядочивающую стихийность.

С другой стороны, сегодняшняя международная практика управления свидетельствует – из всех известных методов хозяйствования наиболее прогрессивным и соответствующим вызовам времени является корпоративный метод. Понятно и то, что реализация такого «корпоративного» государственного управления затруднена в больших городах, крупных муниципальных образованиях и иных урбанистических конгломератах.

Как говорится, вот оно тут все и сошлось! Наша ментальность, наши социальные ценности и общинная практика плюс мировой опыт – только применяй на территории муниципального образования и собирай плоды социальной гармонии. Однако для достижения наяву такой радужной картины нужно многое.

Во-первых, инициатива «снизу».

Во-вторых, высокая мотивация и эффективная организация «сверху».

В третьих – адекватный социальный контроль над деятельностью власти.

В-четвертых, разумная децентрализация, делегирование полномочий государственного управления в провинцию, на территории.

В-пятых – профессиональные, образованные муниципальные служащие.

В противном случае, ни о каком «корпоративном гуманитарном управлении» с учетом потребностей каждого человека или, паче чаяния, их удовлетворения, и речи быть не может.

Тем самым, проблемы развития современной России, могут быть во многом решены на базе объединения социального отечественного опыта «общинности» и современных методов «корпоративного» муниципального управления. Именно в таком сочетании может быть по настоящему обеспечена социальная эффективность местного самоуправления, где реально главным элементом системы может стать человек. Действительно, давно известно, новое – это хорошо забытое старое.

Кирилл Дубровский